年金・医療・失業・労災困ったときの助かるブログ

平成21年11月22日　伊勢原市石田のアマダアマダソリューションセンターフォーラム２４６を会場に早稲田大学校友会神奈川県大会が開催された。

アトラクションが早稲田が誇る「稲門グリーンクラブシニア」のコンサート。
昭和37年から40年にかけて早稲田や慶応、明治など各大学の音楽サークルの演奏会は当時楽しみだった。
往時と変わらない皆さんの合唱力に感動した。

出だしの「津軽のふるさと」もリンゴ追分に負けない名曲だが、鳥肌立ったのが「長崎の鐘」。
96歳を筆頭に平均年齢75歳以上の皆さんがこの歌を歌い込んでるのが良くわかった。


長崎の鐘

医学博士永井隆が執筆した長崎での被爆体験を内容とした随筆。
1949年1月に出版され、紙不足の当時としては空前のベストセラーとなった。
同書をモチーフとした歌謡曲はヒット。
さらに松竹により映画化され、版を重ねることになった。

随筆：長崎の鐘
作品は、1946年8月には書き上げられていたが、GHQの検閲によりすぐには出版の許可が下りず、GHQ側から日本軍によるマニラ大虐殺の記録集である『マニラの悲劇』との合本とすることを条件に、1949年1月、日比谷出版社から出版された。

歌謡曲：長崎の鐘

藤山一郎、池真理子の歌謡曲。
作詞サトウ・ハチロー、作曲古関裕而。1949年7月1日コロムビアレコードから発売された。
翌1950年頃から藤山の作曲により、永井隆の短歌によるサビ部分が付け足された。

また、本作品発売の2ヶ月後、永井一家と交流のあった植本一雄の作詞・作曲による藤原義江の歌謡曲が同タイトルで発表されている。古関版の「長崎の鐘」は、ソプラノ歌手藍川由美の「古関裕而歌曲集」にも収録されている（同CDには、藤山版のサビ部分と同じ歌に古関が作曲した曲も収録されている。
もともとその短歌は、藤山の歌った「長崎の鐘」を聴いて感動した永井が詠んで古関・サトウ・藤山に贈った歌であった）。

なお、古関版「長崎の鐘」の歌詞には、原爆を直接描写した部分は全くない（当時の米軍の検閲をはばかったものと思われる）。

ヒットの要因<span style=color:#00c>

1949年4月4日のレコーディング当日、藤山は40度近い高熱を出し苦しんだ。
戦時中セレベス島で感染したマラリア熱が再発したのであった。妻の運転する車でスタジオに乗り込み、録音を後日にして欲しいとの旨を願い出たが、式場隆三郎博士と山下清画伯がスタジオ見学に来ていたため、仕方なくそのまま録音し、藤山は息も絶え絶えに1度吹き込み、再吹き込みすることなく、そのまま発売。
この鬼気迫る歌声が大衆の心を揺さぶり大ヒットとなったのである。

映画 ：長崎の鐘
•製作: 松竹大船
•封切日: 1950年9月23日
•監督: 大庭秀雄
•脚本: 新藤兼人/光畑硯郎/橋田壽賀子
•音楽: 古関裕而
•出演者: 若原雅夫、月丘夢路、津島恵子、滝沢修、三井弘次

o占領下の日本において、GHQによる検閲の為、原爆及び被爆状況等について真正面から取り上げる事が出来ず、永井隆博士の生涯を描いた作品という形で製作された。尚、戦後、日本人によって原爆を取り扱った劇映画第一号である。

永井隆•

1908年（明治41年）2月3日 島根県松江市にて、医師であった父寛、母ツネの長男（5人兄弟）として誕生する。
祖父文隆より1字を授かり隆と命名される。
幼少青年期を三刀屋町（現・雲南市）ですごす。

•１928年（昭和3年）4月 松江中学を経て、長崎医科大学（現：長崎大学医学部）に入学。
大学入学まではスポーツの苦手な優等生であったが、身長171センチ、体重70キロと大柄な体格であったことから長崎医大篭球部に誘われ、メモ書きを怠らない熱心さで、明治神宮で行なわれた全国大会3等、西日本選手権制覇などに貢献する。

•1931年（昭和6年）

浦上天主堂近くの森山家に下宿する。
なお森山家の一人娘が後に妻となる緑（洗礼名：マリア）であった。
森山家はカトリックであったことから、カトリックに興味を持ち始めたと言われている。

•1932年（昭和7年）4月 大学卒業後、助手として放射線医学教室に残り、放射線物理療法の研究に取り組む。
•1933年（昭和8年）2月1日 幹部候補生として広島歩兵連隊に入隊し、満州事変に出征する。
•1934年（昭和9年）
o2月1日 帰還する。大学の研究室助手に復帰。
o6月 洗礼を受け、カトリックの信徒組織である聖ヴィンセンシオ会に入会（洗礼名：パウロ）。無料診断・無料奉仕活動などを行ない、この頃に培った奉仕の精神が、晩年の行動へと結びついて行く。
o8月 森山緑と結婚する。緑との間には一男二女（長女は原爆投下前に夭折）をもうけた。

•1937年（昭和12年）
o長崎医科大学講師に就任する。
o日華事変に第5師団衛生隊隊長として出征する。
•1940年（昭和15年） 長崎医科大学助教授・物理的療法科部長に就任する。
•1944年（昭和19年）3月3日 『尿石の微細構造』で医学博士号を授与される。

•1945年（昭和20年）
o6月 長年の放射線研究による被曝で白血病と診断され、余命3年の宣告を受ける。この時、白血球数10万8000、赤血球数300万であった。（正常値は白血球7000程度、赤血球500万程度）

o8月9日 長崎に原子爆弾が投下される。
爆心地から700メートルの距離にある長崎医大の診察室にて被爆する。
右側頭動脈切断という重傷を負いながらも布を頭に巻くのみで、救いを求める人々の為に尽力する。

o8月10日 帰宅。台所跡から骨片だけの状態となった緑の遺骸を発見、骨片を拾い埋葬。
o8月12日 救護班を組織し、被爆者の救護に当たる。
o9月10日頃 昏睡状態に陥る。直前、辞世の句として一句。「光りつつ 秋空高く 消えにけり」
o9月20日 再び昏睡状態に陥る。このため救護班は解散となる。
o10月15日 「原子爆弾救護報告書」（第11医療隊）を作成。長崎医大に提出する。
•1946年（昭和21年）
o1月28日 長崎医科大学教授に就任する。
o7月 長崎駅近くで倒れる。以来、病床に伏すことになる。
o11月17日 長崎医学会にて研究発表。題名は「原子病と原子医学」。

•1948年（昭和23年）
永井隆が死までの3年あまりの日々を過ごした如己堂（長崎県長崎市）
o荒野となった浦上の地に花を咲かせようと、桜の苗木1000本を浦上天主堂をはじめとする各所に寄贈する。これらの桜は「永井千本桜」と呼ばれた。
o3月 浦上の人たちやカトリック教会の協力により、永井が療養を行なうための庵が完成する。「己の如く人を愛せよ」の言葉から、庵の名前を「如己堂（にょこどう）」と名付ける。
o8月 大学を休職し、療養に専念する。

o10月18日 来日中のヘレン・ケラーが見舞いに訪れる。

•1949年（昭和24年）
o5月27日 昭和天皇に会う。
o5月30日 ローマ教皇特使としてギルロイ枢機卿が見舞いに訪れる。
o8月1日 長崎市長から表彰を受ける。
o9月30日 長崎医科大学教授を退官する。
o12月3日 長崎市名誉市民の称号を受ける。

•1950年（昭和25年）
o5月14日 ローマ教皇特使としてフルステンベルグ大司教が見舞いに訪れ、ロザリオを下賜される。

•1951年（昭和26年）
o2月3日 白血球数が39万を超える。
o4月25日 右肩内出血により執筆不能となる。
o5月1日 長崎大学付属病院に緊急入院。21時50分、逝去。享年43。
o5月2日 遺体解剖（医学解剖に献体する）。
o5月3日 教会葬が執り行われる。
o5月14日 長崎市公葬。長崎市坂本町にある国際外人墓地に葬られる。

死後 •1952年（昭和27年） 長崎市に市立永井隆記念館が開館。1998年からは長男の誠一が館長を務めた。
•次女の茅乃は作家として「娘よ、ここが長崎です―永井隆の遺児、茅乃の平和への祈り」を刊行している

５，０００万件の消えた年金騒動から社会保険庁の解体、日本年金機構の発足、政権交代による年制度の根本的改革など今中央に耳目が集まっている。

そんな折、地域福祉活動と年金制度についての話す機会を与えられた。
大騒ぎの中央の動きに比べ、余りにも地味なテーマだ。
一体、どの位参加するか、恐らくいつもより少ない１２〜３人かなと想定し資料つくりを始めた。
そうしたらなんと過去最高の参加数になったと事務局より資料追加の連絡が入った。
こんな時代だが地域をしっかり見つめてくれる社会保険労務士がこんなにもいらっしゃったか、非常にうれしかった。

平成２１年１１月１９日（木）　午後２時から４時まで小田原市市民会館５階第一会議室で社会保険労務士会平塚支部小田原支部から構成された西湘ブロック年金研究会の研修会が開催された。
部屋は定員３２人いっぱいだった。イスが消防法で３２人分しかなく事務局さんは立ち見。当方も精一杯これに応え外の冷気を忘れ汗だくで講演を終えた。

テーマ「地域福祉活動と年金制度の係わり…民生委員・児童委員制度、生活保護制度、国民年金委員制度を概観する」

講演要旨

>�T、地域福祉活動と年金制度との係わり

…地域福祉の担い手として公共レベルでは、地域包括支援センターが存在し、民間レベルでは地域全体を視野にした社会福祉協議会と個々のケースに対応する民生委員・児童委員組織が歴史的経緯を持ち、それぞれ相互連携をしながら活動を展開している。

１、地域包括支援センター：根拠法令「介護保険法」

地域住民の保健福祉・医療の向上、虐待防止、介護予防マメジメントなどを総合的に行う公的機関である。各市町村ごとに設置されている。平塚市担当課は高齢福祉課 小田原市・秦野市 高齢介護課　伊勢原市 介護高齢福祉課, 市町村が福祉法や医療法人等に委託。
包括支援センターには、主任ケアマネジャー、社会福祉士、保健師等配置されている。

２００５年の介護保険法改正で設置されたが、増え続ける医療、介護、福祉需要に対し厚生労働者は介護部分を切り出して介護保険制度を創設したり、それまではどちらかといえば対処療法な対応をとってきたが、団塊の世代が高齢者になる時代背景から、予防に軸足を置く政策に転換した。
要支援、要支援になる前の特定高齢者ハイリスクグループを継続的にマネジメントすることが包括支援センターの大きな役割となっていて、介護予防ケアプラン作成、成人後見人制度手続き、何でも悩み相談等、最近は高齢者の仲間つくり「サロン」活動に力を入れる。

２、社会福祉協議会：根拠法令「社会福祉法」

平塚市には、中央の平塚市社会福祉協議会及びと２３の地域社会福祉協議会がある。

�@社会福祉協議会の役割、事業活動

・ひとり暮らしの高齢者の支援事業（公民館などで一人暮らしの方々を招いて給食会や茶話会等開催）
　・ふれあい福祉相談（公民館などで相談事業を開催）
　・子育て支援や障害者支援事業（公民館などで子育て支援や障害者支援事業を開催）
　・世代間交流（ふれあい広場）開催
　・地区社協だより発行（年数回、地区での活動等を季刊誌で発行）
　・各種募金活動（日赤・賛助会費・赤い羽根・年末たすけあい・1円玉募金等）
　・福祉施設との交流（地域の福祉施設との交流）
　・社会を明るくする運動（社明運動）
・
�A地区社協の構成は？

　地区社協は、地域内の福祉関係団体等を中心とした、様々な分野の団体や住民の皆さんにより構成されています。
（主な地区社協の構成団体）
　・地区自治会組織（自治会連合会、町内会等）
　・民生委員・児童委員
　・地区ボランティアグループ
　・婦人会、子供会、青少年指導員、ＰＴＡ、保護司等
　・老人クラブ
　・学識経験者

�B地区社協の活動の財源は？

　地区社協は任意の団体の為、税金が配分されません。地区社協の財源のほとんどは、賛助会費や赤い羽根募金、年末たすけあい募金の配分金や日本赤十字社増強運動（日赤）の協力費となっております。独自に、1円玉募金等を行い、地区社協の財源を確保している地区もあります。地域の活動の多くは、皆さんの善意（募金）で支えられています。
（地域での主な募金活動）
・日本赤十字社増強運動（4月から5月）春
・賛助会員会費（6月から8月）夏
・赤い羽根募金（10月）秋
・年末たすけあい募金（12月）冬
＊四季を通じて、様々な募金活動が地域行われています


�C市内の２３地区社協と平塚市社協との関係は？
　それぞれの地区の福祉課題やニーズに対して主体的・自発的に取り組む地区社協に対して、市社協（平塚市社会福祉協議会）はそれらの地区社協の諸活動に必要な財政支援や情報提供、地区社協相互間及び市社協や行政との連絡調整などの支援をします。
また、一つの地区で対応、解決できない福祉問題や各地区が共通して抱える福祉問題は、全市的な福祉課題やニーズとして、市社協が地区社協と協力してゆきます。生活福祉資金。

３、民生委員・児童委員制度：根拠「民生委員法」

�@制度の概要

民生委員・児童委員は、民生委員法に基づき、市民の中から、市の民生委員推薦会によって選ばれ、厚生労働大臣から委嘱された非常勤の特別職地方公務員です。
　地域住民の様々な悩みごとの相談受付や関係機関との橋わたし、要援護者の生活支援などを中心に、社会福祉の増進に努め、地域社会と行政のパイプ役として、広範囲な活動を行っています。また児童委員を兼任しており、子育て等に関する支援も行います。
　民生委員・児童委員には給料は支給されず、交通費等活動に必要な費用が支給されます。

△３つの基本姿勢
１　自主性
　常に住民の立場に立って、地域のボランティアとして自発的・主体的な活動を行ないます。
２　奉仕性
　地域住民との連帯感を持って、誠実に無報酬で活動を行なうとともに、関係行政機関の業務に協力します。
３　地域性
　　　　担当地域を基盤として、適切な活動を行ないます。地域福祉のアンテナ。

　　☆任期、人数、選出
　　　・3年任期：平塚市には4,000人の委員：地区の世帯数170〜360位に１人基準配置.
・地域ごと設置された民生委員推薦会により候補者を選考し、県知事に推薦する。
・
時代潮流としてなり手不足、職務の多様化から民生委員・児童委員不足が常態化。
・
☆歴史
大正６年（１９１７）岡山県にて民生委員・児童委員制度の源と言われる済世顧問制度が官選知事笠井信一の努力で発足。公共による基本的役割と民間地域力による補助的役割が連携し補足し合い充実した活動を行う公民協働の発端となった。昭和２３年（１９４８）民生委員法施行　法律１９８号

�A　活動
△民生委員・児童委員活動３つの基本原則

１　住民性の原則
　　自らも地域住民の一員である民生委員・児童委員は、住民にもっとも身近なところで、住民の立場にたった活動を行ないます。

２　継続性の原則
　　福祉問題の解決は時間をかけて行なうことが必要です。民生委員・児童委員の交代が行なわれた場合でも、その活動は引き継がれ、常に継続した対応を行ないます。

３　包括・総合性の原則
　　　　　個々の福祉問題の解決を図ったり、地域社会全体の課題に対応していくために、その問題について包括的、総合的な視点に立った活動を行ないます。

具体的活動
　　◎低所得世帯や障害者世帯のための生活福祉資金の借受償還指導
　　◎日常生活のあらゆる心配ごとについての相談
　　　…家族関係、生活面、健康介護、子どものこと、住居、年金・医療費のこと
　　◎生活保護、心身障害者、母子家庭、老人、児童等について行政への協力
　　◎地域住民連帯の思いやりと助け合い運動
　　◎法令・通知等による協力事項に関する状況確認
　　◎福祉関連社会調査

※調査書の発行
（１）法令や通知などで証明を協力要請されているものについて調査書を発行いたします。
　　（２）証明調査できるものとして、扶養の事実・無職の事実などがあります。
　　（３）事実確認が困難なものや行政機関等で証明が出来るものに関しては取り扱わない
　
�B　年金：健康保険等に関するアンケート調査　
調査日：　平成２１年７月１２日
調査対象：旭南地区民生委員児童委員協議会２７名：回答：　　２１名　
　　　質問１「民生委員児童委員として地域で関わりある方からねんきん特別便あるいはねんき
ん定期便について問い合わせや相談を受けたことがありますか？」
ある　２名　　　　ない　　１９名


質問２、「日頃の活動中、遺族年金、障害年金、老齢年金等について相談、問い合わせあるいは生計維持証明や実際の手続きなど支援を要請されたことはありますか？」
　　　　　　ある３名　　　　　　ない　１８名

質問３「日頃の活動中、医療、健康保険、失業保険や労災などについて相談、問い合わせあるいは生計維持証明や実際の手続きなど支援を要請されたことはありますか？」
　　　　　　ある３名　　　　　　ない　１８名

　　　…本アンケート結果の評価：分析…
�@包括支援センターや民生委員が対象とする方々は７０歳代後半から８０歳代等後期高齢者が多い。この年齢層は、年金について既に受給中であり、あらためて相談などの必要性が少ないのでは。�A生活困窮者、高齢独居者などは、生活必要上、経済意識を持たざるを得ず、自身が生きていく上で必要な年金、医療保険の申請を単独でも社保事務所で行うなど実際の行動に出ている。その後体力の低下、悪化に伴い介護面等で支援センターや民生委員への相談をせざるを得ない状況が来る。

　�C民生委員が厚生年金等社会保険諸制度に係わった事例集｛平塚市民生委員活動事例集｝

（１）明治生まれ人嫌いの独居老人に福祉電話をお世話した民生委員が、次に老人の腹部異常から入院を１２月末にさせたところ老齢年金の更新手続きを依頼される。１月になり市役所で更新手続き済ませる。入院前は見せなかった喜ぶ顔が見られるようになった。「落ちぶれて袖に涙のかかるとき、人の心奥ぞ知られる」

（２）老婦人Ａから訴え「同居する娘の夫に年金証書を取上げられている。出さなければ出て行けと言われている」
　　　民生委員が郵便局に確認「Ａさんの年金は今月分確かに娘夫に支払い済み、Ａさんが私以外に渡さないでと言っても印鑑と手帳がなければ渡せない」
案１　印鑑と手帳を返してと言ってみて＝Ａさんはとても言えないとのこと
案２　民生委員自身が娘とか夫に言う＝Ａさんの立場が悪くなる心配
案３　バス代とか弁当代位Ａさんに持たせた方が家に始終いないので娘さんも良いのでは＝民生委員と娘など親しいなら話せるが…
案４　やはり郵便局にＡさん自身が受け取るので他の人に渡さないよう依頼、家で話し合いことにする
※年金の受領＝振込通知書により口座に振り込まれるが、郵便局で年金を現金で年金送金通知書制度により受領出来る。裏面に委任欄があり家族でも受領可能

（３）Ｂは2児の子連れ女性Ａと結婚したが女性Ａは家出。2児を児童相談所に預け夫Ｂは就職し労災事故にあう。脊椎損傷で身障1級。休業災害補償金月額20万受給。昼間から飲酒に走る。児相から子どもが帰り父子家庭に。しかし子どもが父親を嫌がり行ったり来たり繰り返す。
民生委員、先生、大家、児相、福祉事務所が連携し子どもは結局施設入り。父親は新たな女性と新家庭を始めた。

（４）母子家庭。母親は工場に勤務していたが、腕の病気で休み傷病手当金受給。この母親が精神病で入院、民生委員は社会保険事務所に行き最終の傷病手当金受け取り、その足で職安へ、雇用保険から傷病手当金を６月間受給の手続きをとる。この傷病手当金受給が終わり生活保護受給。精神の病での障害年金受給の手続きを行う。障害年金の受給も決定し保護から自立。腕の病気からの不安が大きく精神的にダメージを受けた例。

｛月刊社会保険労務士誌から｝
事例１
平成１５年９月号投稿欄「２５年前の遺族厚生年金の裁定請求」高知会　有光　功先生

（１）事実
大正１５年生まれ７７歳の女性から２５年前の遺族厚生年金の裁定請求を頼まれた事案。
昭和２１年結婚、同３３年夫は友人の連帯保証人になったことから債権者より弁済を強く迫られ、家族安全の為協議離婚。でも生計維持関係は続いていた。やがて夫は収入増を図るため大阪の会社へ勤務。別居。昭和５２年１２月夫在職のまま病死。
遺族厚生年金を社保事務所で相談も離婚し別居していることから請求が出来なかった。
その後社保、町役場、法律相談にも行くが同じ同様な回答。しかし２５年後このままでは妻は死んでもしにきれない気持ちで再度請求したいと平成１４年正月に相談あり。

（２）裁定請求準備

ポイントは生計維持関係にあった。そこで証拠資料を下記により収集に全力で当る。�@夫死亡当時の地区民生委員から生計維持関係証明書を得ること
�A当時の妻の近隣者の証言を得ること
�B夫からの送金等生計維持関係を証明する資料収集
�C葬儀を喪主として元妻行った証拠記録、その後の法事、供養の証拠記録
�D離婚せざるをえなかった、また別居せざるを得なかった状況申立書
�E裁定請求が大幅に遅延した理由書
�@については、町役場の協力により夫死亡時の地区民生委員氏名が判明し、民生委員から証明を得ることが出来た。
�Aも近隣者から証言を得られ証明書を記入いただいた
�Bについては送金を行った趣旨の手紙が保管されていた。土地建物の所有権を移転し賃貸料で家族生活費に充当させていた事実が登記簿や親類の話から得られた。

（３）有光社労士を代理人とした委任状を受け,平成１４年２月[遺族厚生年金]裁定請求
平成１４年１１月１４日　決定通知（遡及５年間分の承諾書提出）遺族厚生年金　８０４、２００円　加給金１５４、２００円　計９５８、４００円
平成８年１１月までの分は時効により不支給
同１２月より平成１４年１２月までの分５、７１５、０６７円を１２月１５日支給

　　◎２５年前の遺族厚生年金はこうして認められた。依頼人から２５年間の念願がかなった、夫に最高の供養が出来たとお礼を何回も言われ感謝され、強く社労士の存在意義を認識されたと言う。有光先生談「再審査請求」を覚悟していたとのこと。
　　　　依頼は知り合いの弁護士を通じてあった。依頼人は高知市から５０キロ離れた過疎地である本山町在。人口４，０００人ほどで出入り少なく隣近所の関係は密度濃い土地柄が幸いした。町役場で２５年前の地区民生委員を調べでいただき、幸い民生委員さんは健在で当時を心良く証明してくださった。
　　　その他の資料として、妻が行った葬儀・法事等の写真、墓石を建て供養した写真、在職中大阪から家族に送った送金書留写し、夫死亡当時の近所の方の証言を収集。

参考　　旧遺族厚生年金の計算式
定額部分
3,047円×240月＝731、280円…�@
報酬比例部分
255，027円×10/1000×240月＝612、064円…�A
支給額
�@＋�A　＝671、672円　→最低保障額　804、200円
　2
加給金　　　　154、200円
合計支給額　　958、400円　
※今迄受給していた老齢基礎年金603,900円は併給される。

※遺族年金制度の経緯
昭和23年8月寡婦年金創設。50歳以上の妻。16歳未満子持つ50歳未満妻。
昭和29年4月改正で遺族年金へ。40歳以上妻に引き下げ。18歳子に引き上げ。
昭和40年改正　妻の年齢制限なくなる。
昭和51年通算遺族年金創設　（通算老齢年金受給の夫死亡に対する妻への措置）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　 昭和61年改正：遺族基礎年金、遺族厚生年金制度に。
※新旧対比…旧の寡婦加算より新の中高齢寡婦加算が高い
旧の最低保障制度は新ではなくなる
算出方法の違い
　　　　　　旧国民年金の母子年金は妻が加入条件、新は夫の加入が条件
　　　　　　総合的には旧遺族年金の方が新遺族厚生年金より有利だった

事例２
平成１９年５月号社会保険審査会採決事例（遺族厚生年金給付平成１５年８月採決）

�@事実と背景
叔父の先妻が死亡し子どもを養育するため一族の長が叔父と姪の関係にあった二人を事実上結婚させた。叔父と姪は法的に結婚できないため、二人は内縁関係（事実婚＝婚姻届は未届け）の夫婦でした。二人が暮していた奈良県の山地の農村では後継者確保のための親族間結婚は珍しくはなく、二人は周囲にもごく普通の家族として受け入れられていました。
二人の間には子供が３人もいました。42年間、夫婦としての暮らしを続けてきた姪のＫさんは夫（叔父）が亡くなったあと、社会保険庁に遺族厚生年金の受給を求めた。
奈良社会保険事務所はこの請求に対し支給しない決定を行った。
そしてこの処分に対しての審査請求が出された。


�A審査請求の裁決…亡夫と請求人は叔父姪の関係にあり、婚姻は民法第７３４条に違反し、長年内縁関係にあったとしても法第3条第2項に規定する「事実上婚姻関係と同様の事情」と認めることは出来ない。遺族厚生年金を不支給とした原処分は妥当、再審査請求を棄却する。
平成１５年８月２９日裁決　　　奈良社会保険事務局社会保険審査官
［根拠］
昭和５５年５月１６日　庁保発第１５号　事実婚関係の通達「合意と存在」
内縁関係とは、婚姻の届出を欠くが、社会通念上、夫婦としての共同生活と認められる事実関係をいい、その要件として�@当事者間に社会通念上夫婦の共同生活と認められる事実関係を成立させようとする合意が存在すること、�A当事者間に、社会通念上夫婦として共同生活と認められる事実関係が存在すること。

※前記要件を満たしている場合であっても、当該内縁関係が反倫理的な内縁関係であった場合、すなわち民法７３４条近親婚の制限、７３５条直系婚族間の婚姻禁止、７３６条養親子関係者間婚姻禁止の規定のいずれかに違反するような内縁関係にある者については、これを事実婚関係にあるものとは認定しないものとする…内閣法制局見解

＝審査請求に提出した資料
資料１〜4までは戸籍謄本、住民票関係
資料５民生委員による証明がなされた「生計同一・維持申立書」１４年７月２４日付

�B裁判へ　　平成19年3月8日　最高裁判所第一小法廷
「叔父と姪の関係に遺族厚生年金の支給を認める」｛判決要旨｝
『我が国では、かつて、農業後継者の確保等の要請から親族間の結婚が少なからず行なわれていたことは公知の事実であり、前記事実関係によれば、上告人の周囲でも、前記のような地域的特性から親族間の結婚が比較的多く行なわれるとともに、おじと姪との間の内縁も散見されたというのであって、そのような関係が地域社会や親族内において抵抗感なく受け入れられている例も存在したことがうかがわれるのである。
このような社会的、時代的背景の下に形成された三親等の傍系血族間の内縁関係についていては、それが形成されるに至った経緯、周囲や地域社会の受け止め方、共同生活期間の長短、子の有無、夫婦生活の安定性等に照らし、反倫理性、反公益性が婚姻法秩序維持等の観点から問題とする必要がない程度に著しく低いと認められる場合には、上記近親者間における婚姻を禁止すべき公益的要請よりも遺族の生活の安定と福祉の向上に寄与するという法の目的を優先させるべき特段の事情があるというべきである。
したがって、このような事情が認められる場合、その内縁関係が民法により婚姻が禁止
される近親間におけるものであるという一事をもって遺族厚生年金の受給権を否定することは許されず、上記内縁関係の当事者は法３条２項にいう「婚姻の届出をしていないが事実上婚姻関係と同様の事情にある者」に該当すると解するのが相当である』

｛解説｝
内縁関係が形成されるに至った経緯（おじの子の養育を主たる目的で関係が形成）、周囲や地域社会の受け止め方（親戚間、地域、職場等にも認知されている）、共同生活期間の長短（４２年間）、子の有無（２人）、夫婦生活の安定度（円満な夫婦生活を安定的に継続）などの照らし反倫理性、反公益性が婚姻法秩序維持の観点から問題とする必要がない程度に著しく低いと認められる場合には、遺族厚生年金の受給出来る配偶者とする例外中の例外の判断と見ることが出来る。


�C裁判・判例の影響

平成20年8月号　近親婚者への遺族厚生年金不支給処分取消し　東京会三宅明彦先生
（１）平成１８年１１月　年金相談会で同居していた夫が死亡したのに遺族厚生年金が支給されないとの相談。過疎地域で５６年間事実上夫婦として４人の子どもを育てた。
（２）生計維持関係あるが叔父姪の関係とのことから社保庁通達：内閣法制局見解を踏まえ除外の範囲に当るとして受給出来ない旨説明
※健康保険は扶養であり第３号被保険者扱いだった。
（３）４カ月後上記最高裁で近親婚でも例外的な場合事実婚と同様の事情にあるもととする新たな見解が示された。
（４）これにより平成１９年３月再度本人に会い遺族厚生年金受給の可能性説明
（５）民生委員に証明してもらった生計維持同一申立書等資料を整える。
（６）平成１９年７月裁定請求
（７）〃７月３０日　遺族厚生年金を請求出来る遺族の範囲ではないとして「不支給処分」
（８）即審査請求→〃１９年１１月審査請求は棄却される→平成２０年１月再審査請求、代理人として出席→平成２０年４月裁決書送付さる「支給しない処分を取り消す」
　　　理由…禁止の公益性より遺族の生活と福祉向上に寄与する厚生年金制度の目的優先

生計維持関係の認定基準
　　平成６年１１月９日庁文発３２３５通知「生計維持関係等の認定基準及び認定の取り
扱いについて」
【通ちょう】
（１）国民年金法等の遺族基礎年金等の生計維持の認定に係る厚生労働大臣が定める金額　
について　平成６年１１月９日庁保発３６
…遺族基礎年金等の生計維持の認定に係る厚生労働大臣が定める金額＝年額８５０万円

（２）生計維持・生計同一関係に係る認定基準及びその取り扱いについて

　　○生計同一に関する認定要件
生計維持認定対象者（遺族基礎受給権者、遺族厚生〃、振替加算対象、障害基礎加算、寡婦年金受給権者、老齢・障害厚生の加給対象）に係る生計同一関係の認定にあたっては、次に該当する者は生計を同じくしていた者又は生計を同じくする者に該当するものとする。これらの事実の認定については、受給権者から別表１の書類の提出を求め行うものとする。

(ア)生計維持認定対象者が配偶者又は子である場合　　（内は提出書類）

�@住民票上同一世帯に属しているとき　　　（住民票世帯全員写）
�A住民票上世帯を異にしているが、住所が住民票上同一であるとき（各住民票、別世帯理由書）
�B住所が住民票上異なっているが、次のいずれかに該当するとき

（ア）現に起居を共にし、かつ、消費生活上の家計を１つにしていると認められるとき　（各住民票、同居申立書、民生委員等第三者証明、別世帯理由書）

（イ）単身赴任、就学又は病気療養等の止むを得ない事情により住所が住民票上異なっているが、次のような事実が認められ、その事情が消滅したときは
　　　起居を共にし、消費生活上の家計を１つにすると認められるとき
・生活費、療養費等の経済的な援助が行われていること
・定期的に音信、訪問が行われていること
（各住民票、民生委員等第三者証明書、別居理由書）

(イ)生計維持認定対象者が死亡した者の父母、孫又は祖父母である場合

�@住民票上同一世帯　（住民票世帯全員写）
�A住民票上世帯を異にしているが、住所が住民票上同一であるとき（各住民票）
�B住所が住民票上異なっているが、次のいずれかに該当するとき

（ア）現に起居を共にし、かつ、消費生活上の家計を１つにしていると認められるとき　　（各住民票、同居申立書、民生委員等第三者証明書）

（イ）生活費、療養費等について生計の基盤となる経済的な援助が行われていると認められるとき　（各住民票、民生委員等第三者証明書）

●収入に関する認定要件

生計維持認定対象者に係る収入に関する認定にあたっては、次のいずれかに該当する者は、厚生労働大臣が定める金額（年額８５０万円）以上の収入を将来にわたって有すると認められる者以外に該当する者とする。
ア、前年の収入が年額８５０万円未満であること《前年未確定は前々年》
イ、前年の所得が年額６５５．５万円未満であること《前年未確定は前々年》
ウ、一時的な所得があるときは、これを除いた後、上記ア又はイに該当すること
エ、上記ア、イ又はウに該当しないが、定年退職等の事情により近い将来収入が年額８５０万円未満又は所得が年額６５５．５万円未満となると認められること

※提出書類
　　上記ア又はイに該当する者＝前年又は前々年の源泉徴収票、課税証明書、確定申告書等収入額及び所得額を確認できる書類。
　　ウ又はエに該当する者＝前年又は前々年の源泉徴収票、課税証明書並びに当該事情を証する書類等。
　　第三者証明に代わる書類＝健康保険扶養者は健康保険被保険者証等の写、扶養手当対象者は給与簿又は賃金台帳写、税法扶養親族は源泉徴収票又は課税台帳写、定期的送金は現金封筒、預金通帳等写、その他の場合はその事実を証する書類
　　　　　　　　　　　　　　　　
>�U　生活保護制度

�@、生活保護制度の概要と現状
○保護世帯数＝平塚市1，711世帯、9．38‰：秦野市974世帯、7．70‰ 伊勢原市662世帯6．56‰、小田原市1,683世帯、11．7‰　神奈川県11‰　国12‰

○社会福祉主事（ケースワーカー）体制＝平塚市１９人、小田原市１５人

○生活保護予算　　国費４分の３、残る４分の１を市費ないし県費　
１９年度平塚市　38億1、860万円

○根拠法令　　憲法２５条（生存権）、１３条（幸福追求権）,生活保護法

○　生活保護法の沿革
昭和２１年９月　旧生活保護法議決：勅令で保護基準、実務は民生委員、請求権なし
昭和２５年５月　現生活保護法制定：憲法の生存権、実務は社会福祉主事、申請主義

○ 基準額　　夫３３歳、妻２９歳、子４歳の３人世帯
生活扶助　１５４、８７０円
教育扶助　小学校　２，７７０円、給食費３，７００円
住宅扶助　神奈川県　５９，８００円
　　　　免除：医療費、税、国民年金保険料、保育料、上下水道使用料、放送受信料
　　〇 収入認定◎就労収入−勤労控除（基礎控除＋新規就労控除＋未成年控除＋特別控除）＋必要経費
=収入認定額�@
基礎控除の例　月額就労収入８万円＝２０、７３０円
　　　　　　特別控除年間１５２，４００円（月１２、７００円）
　　　　　　新規及び未成年者控除も約１万円
◎扶養義務者からの仕送り額＝収入認定額�A
◎老齢基礎年金：老齢厚生年金等年金額＝収入認定額�B
◎生活保護基準額−収入認定額�@＋�A＋�B＝保護支給額

　◎生活保護法第1条　目的
「この法律は、日本国憲法第25条の規定する理念に基づき、国が生活に困窮するすべての国民に対し、その困窮の程度に応じ、必要な保護を行い、その最低限度の生活を保障するとともに、その自立を助長することを目的とする」
第2条
無差別平等
　　「すべての国民は、この法律に定める要件を満たす限り、この法律を無差別平等に受けることができる」

�A生活保護の要件…他法優先の原則　　生活保護法第４条
保護要件として資産・能力の活用と扶養義務等他法他制度を優先させる
従って国民年金、厚生年金等社会保険・労働保険などが受給出来れば優先させる
それでもなおかつ生活困窮する状態で初めて保護が開始される
※市町村が窓口であり、その町の住民であること、住居が定まっていることも要件。

�B他法他制度の受給が決定された場合、受給までの間保護を継続させ、その後保護法第６３条を適用させ保護費の支給を遡及適用させる。支給済みの保護費は返還させる。
第６３条適用させ保護費返還の事例
…入院して保護受給中のケースに対し障害厚生年金の申請を指導した。申請の時点で６３条設定。裁定され障害厚生年金５年分約５００万円受給振込み確定により６３条設定時点（申請時点）からの保護費を返還し、保護廃止。年金の消費状況と今後の年金額と保護費を比べ必要に応じ保護が再開される。
　
�C　生活保護法第24条第1項 保護の実施機関は、保護の開始の申請があったときは、保護の要否、種類、程度及び方法を決定し、申請者に対して文書をもって、これを通知しなければならない。 第1項の通知は、申請のあった日から14日以内にしなければならない。ただし、扶養義務者の資産状況の調査に日時を要する等特別な理由がある場合には、これを30日まで延ばすことができる。この場合には、同項の書面にはその理由を明示しなければならない。

�D申請：受理：却下取下げ
　　国全体で約21万件年間申請数：却下は8千、取下げ1万1千、受理19万1千。
�E支給日は毎月５日、振込みがほとんど。

�F、月刊社会保険労務士平成19年10月号　投稿欄「生活保護法を別表第一に加えよ」
東京会　金網久夫先生
最低賃金が生活保護より低いのは問題だとの議論もあり最低賃金が引き上げられた。
最低賃金法は社会保険労務士法別表第9号にあるが、生活保護法はない。
保護は申請主義（7条）をとり、要保護者、扶養義務者、又は同居の親族の申請に基づき開始される。第2条には要件を満たす限り無差別平等に受けることが出来ると定められている。
代理人による申請は「弁護士法第３条、行政書士法第１条の3に限り可能となっている。
社会保険労務士は国民のセイフティーネットである雇用保険法、労働者災害補償保険法、健康保険法、厚生年金保険法など取り扱いその円滑な運用に寄与している。
生活保護法は正にセイフティーネット最後の砦である。国民の為の士業として更に社会貢献出来るために具体的は生保代理申請が可能なように、社会保険労務士法別表に生活保護法を加えるべきである…。

�G保険料の法定免除
質問　月刊社会保険労務士平成19年12月号　神奈川会　東条寛先生…私は50歳ですが、20歳から国民年金加入歴がありません。 15年前から生活保護を受けています。法定免除を遡って受けられますか？

回答＝国民年金発足時の昭和35年9月21日年国発４８通ちょう
「強制適用被保険者は、法定要件に該当した日に被保険者の資格を取得するものであり、市町村長が資格取得届を受理したことにより被保険者の資格を取得するものでない」
「資格取得時において、法定免除の要件を満たしているときは、資格取得届の提出を怠っていても、遡って保険料は免除される」
…法定免除の効果は要件に該当すれば届出の有無にかかわらず発生するという考え方
○実務対応＝まず市町村に行き、資格取得時を20歳に遡った年金手帳の交付を受ける。
基礎年金番号を確定させ、届出コード６２１「国民年金保険料免除理由該当届」により
15年遡った法定免除の手続を行う。届出の有無にかかわらずというのは法解釈であり、具体的権利関係の確認は届出が必要である。
※　社会保険研究所発行｛年金相談の手引き｝Ｐ２２に「生活保護法による生活扶助を受けているときは、届け出れば、その間の保険料が免除される（法８９条）

�H民生委員が対応した厚生年金担保での融資が問題になった事例

生活保護の独居老人が年金担保で融資を受けていたが、返済残金があるのに2回目の融資手続きをとった（滞納家賃の返済に充当）ことで、生活保護が取り消され、生活困窮で食事も取れず、近所の人や民生委員に救済を依頼された事例がありました。
この時は福祉部長のレベルまで訴え、人道上生死の問題と担保融資の是非論に発展した。
施設入所を勧められ食事の保障と引き換えに自由を束縛されることで本人が拒否した事例があります。
本人は食事よりも競輪に凝っており生活態度上問題が多くて指導してもムダの感じでした。
その後は本人の生死に関わる問題が発生しないことを祈って見守ることにしました。
Ｉ民生委員は生きがい事業団勤務会員であったので彼の日当を得るために海岸清掃の仕事を紹介し、当人は数日間働いたが食事を余り取らずに体力不足で辞めてしまった。※独立行政法人福祉医療機構は法律上唯一認められた公的年金担保融資制度を持つ。
医療、住居費、冠婚葬祭など生活上必要な一時的支出に対応したもの。しかし、ここから融資を受けた結果生活費が困窮し生活保護受給に至ったケースが全国で2007年4月〜12月に３４０３件あったと厚生労働省が発表した。本制度の見直し論が出ている。
　
�I生活保護を巡る最近の動き

◎母子加算…生活保護受給中の母子家庭について、母子加算として月額20,000円（都市部23，000円）支給されていましたが、０５年度から段階的に削減され、今年４月に全廃された。しかし新政権による見直しから、この12月から再び支給されることとなった。
財源は予備費から４カ月分60億円。２２年度分は約180億円。
同加算は昭和２４年母子家庭には保護費の他追加的な栄養が必要との理由から創設された。２００４年生活保護費全般に見直し作業により、母子加算を加えた保護費は保護を受けていない一般母子家庭の食費、光熱水費、被服費等の平均的な消費額を上回っていることが分かり、一律に廃止ではなく、生活保護制度の目的である自立支援に立ち返り、就労援助費（３万円以上収入あれば１万円援助）と教育援助費（高等学校就学費月額１５，０００円）の給付に転換させていた。

◎ハローワーク窓口で生活保護申請…１０月２３日政府雇用対策本部は「緊急雇用対策として職業紹介に加え、住まい相談とともに生活保護申請手続きをハローワーク窓口のワンストップサービスの一環として１１月から大都市部で試験的に実施する」こととした。

◎無料低額宿泊施設で保護費ピンハネ：貧困ビジネスの問題…
ＮＰＯ法人や任意団体が管理する施設に入所した生活保護者に対して、保護費が振り込まれる通帳を施設側が管理し、食費や住居費運営名目で大部分を引き落とされ、保護者の手元にはほんの僅かしか残らない事件が連続発生した。ホームレスなど住居がない状態では保護が受けれない、そこで声を掛けられ施設に入所し住居要件をクリアし保護を受けたもの。無料低額宿泊施設は社会福祉法に基づき路上生活者らに無料又は極く低額で宿泊用部屋を提供する施設。都道府県への届出で設置出来る。明確な運営基準は現在の時点でない。

※英国の保護率24，7％　４軒に1軒：日本2，2％,　50軒に1軒゛　

補足率＝英国　87％　　　日本　14％ 英国「保護制度は普通の制度」日本では゛特別゛
　「ハリーポッターと賢者の石」をＪ・Ｋ・ローリングが著作しているとき彼女は母子家庭で生活保護を受給していた。貧しさや絶望からうつ病にもなった。しかし保護制度によりインカムサポートを受け、心機一転、好きな小説を書くことに挑戦。
　　やがて小説は空前の大ヒット、映画は世界中で興行記録を更新。彼女は巨万の富を得る。Ｊ・Ｋ・ローリングは今年収１億２５００ポンド、歴史上最も多くの報酬を得た作家となった。そして英国政府は…支援した金額より遙かに大きな税収入を彼女から得ている。お互い困ったときはサポートし、自立を支えられ、その恩は倍返しする…社会保障は経営であり、それを機能させる英国流生活保護制度の実例である。

>�V　国民年金委員から年金委員に

　１、国民年金委員
　　通知１５．５．２２「国民年金委員設置要綱」
○職務</span
・国民年金制度の周知、広報に関すること
・地域住民に対する国民年金の各種届出手続きの指導、相談に関すること
…自治会にお願いし年金啓発チラシの配布・回覧や掲示板等にお知らせ等を掲示○設置

地域における国民年金制度の草の根的な周知広報活動を推進するため小学校区ごとに複数名設置するとしている。
全国で１３、０００余名が委嘱されている

平成２０年１１月現在　神奈川県国民年金委員会（副会長　牧嶋務先生）
　　　　　　　　　　　県内８７名　平塚社保区域１１名　　　　　　　　
２、年金委員


社会保険庁の廃止、日本年金機構の発足に伴い、社会保険庁長官が委嘱する国民年金委員は、厚生労働大臣が委嘱する民間協力員「年金委員」に委嘱替えとなる。

　　※現在の国民年金委員委嘱状
平成２０年１１月１日　社会保険庁長官委嘱　任期　平成２３年１０月３０日　
�@年金委員設置の目的（日本年金機構法第３０条）
　　　　政府管掌年金事業の適用、給付、保険料その他の事項について積極的に啓発、
相談、助言その他の活動を行い、理解を高め、その円滑な運営を図ること。

�A年金委員の区分と設置、要件、任期等
○職域型…厚生年金保険の適用事業所事業主が推薦する者
　　　　　　　３００人未満の事業所に１名、以上は２名
　　　　　　　被用者保険に関する事務を担当し相当期間経験を有する者
　　　　　　　任期は規定しない
〇地域型…市町村長または団体が推薦する者
　　　　　　小学校区ごと複数名：目標全国で５万人
　　　　　　年金制度に理解が深く、福祉向上に熱意があり、奉仕の精神に富む者
　　　　　　任期３年　　　　　　　　
　　　

盤寿…
</span>盤寿（ばんじゅ）とは、数え年の81歳のこと。

将棋盤の桝目が「九」×「九」＝「八十一」になることから名づけられた。
語源が将棋に由来することもあり、将棋関連で81年という年数は特に大きく祝われる。

盤寿を迎えることのできた棋士一覧
引退棋士（2009年7月1日現在 存命）
加藤博二、丸田祐三、大村和久、西本馨、浅沼一
物故棋士
金易二郎、金子金五郎、木村義雄、坂口允彦、板谷四郎、小堀清一、加藤治郎、萩原淳、吉田六彦、佐藤豊、高柳敏夫、原田泰夫、廣津久雄、五十嵐豊一
木村義雄は盤寿の将棋の日に死去している。

また、現役で盤寿を迎えた棋士は近代将棋史上ではまだ存在しない。（2009年現在の現役最年長記録は丸田祐三の77歳）。
近代将棋以前では十二世名人の小野五平が盤寿の時点で名人という史上ただ一人の記録を持っている（ただし当時はいわゆる襲名制で、一度名人になれば死ぬまで名人だった）。

大正５年昭和元年生まれは今年８１歳…

ねんきん特別便アドバイザー勤務で８１歳の男性から相談があり対応した。
年金は寿命の長短が勝負と話したところ、得たりばかり逆にお話があった。
奇跡の８１年である。

不沈艦゛響゛に乗員勤務

その方は太平洋戦争で不沈艦と言われた響に乗船勤務されていた。

響艦暦…響の奇跡…驚くべき不沈艦である…

舞鶴工作部で1930年2月21日起工され、1933年3月31日竣工し、第6駆逐隊に編入された。
1934年11月から「暁」「雷」「電」と共に第6駆逐隊を編成し、1940年11月、第1艦隊第1水雷戦隊に編入され太平洋戦争を迎えた。

1941年12月からカムラン湾方面哨戒、リンガエン湾上陸作戦支援に従事。
1942年2月からはジャワ作戦船団護衛、バタビヤ沖海戦、比島攻略作戦に参加。
5月に北方部隊所属となり、キスカ島占領作戦中の6月12日、キスカ湾において米海軍機PBYからの至近弾により艦首に損害を受け、僚艦「暁」の護衛を受けて大湊に帰投した。

1943年2月、「大鷹」を護衛し横須賀・トラック間を4往復した。
4月に第1艦隊第11水雷戦隊に編入、内海西部で訓練に従事し、5月に再び北方部隊に加わり千島方面の対潜掃蕩に従事した。

7月、第1次、第2次キスカ島撤退作戦に参加。

8月には、上海・ラバウル間のT2号輸送作戦に参加。12月には陸軍部隊をトラックからクサイ島まで輸送し、12月20日に連合艦隊付属となり、さらに空母「飛鷹」「龍鳳」を呉まで護衛した。
1944年1月から3月まで空母「海鷹」「千代田」などの護衛にあたった。
4月10日、呉に入港し修理を受け、5月3日に呉を出港しマニラまで船団護衛に従事。

5月10日、第1機動艦隊補給部隊に編入され、6月、マリアナ沖海戦に参加、速吸船団を護衛し、7月17日、呉に入港した。
8月から内地・台湾間の船団護衛に従事。

9月6日、高雄からマニラへの船団護衛中、高雄南方で米潜の雷撃を受け艦首に損傷を受けた。
戦死者は10名で、馬公、横須賀で修理を実施。
1945年1月25日、第2艦隊第2水雷戦隊第7駆逐隊に編入。
3月29日、周防灘で触雷し航行不能となり、「初霜」に曳航され呉に帰投し、呉工廠で修理を行った。

第１一の奇跡…戦艦大和と響の奇跡</span>

この後、第2水雷戦隊は戦艦大和の水上特攻に出撃、壊滅している。
修理中でなければ本艦も参加していたはずであった。
８１歳のかの方はこのとき響に乗員勤務１９歳。

修理完成後、響は5月に舞鶴へ、6月に新潟へ回航された。

第２の奇跡…呉軍港大空襲と響の奇跡

呉軍港空襲（くれぐんこうくうしゅう）は、1945年の3月19日　7月24日、7月28日の三度に渡って行われたアメリカ海軍を中心とした連合国軍空母機動部隊航空隊による呉軍港および瀬戸内海西部への空襲作戦。
なお、この空襲とは別に、呉市街地は7月1日深夜から2日未明にかけて戦略爆撃を受けている。
3月19日はアメリカ海軍のマーク・ミッチャー提督の第58機動部隊約350機、7月両日はウィリアム・ハルゼー提督率いる第38機動部隊約950機による空襲。
日本側は高角砲や艦艇の対空射撃により激しく抵抗を行ったがほぼ全ての艦が着底、航行不能などの被害を受けた。

3月19日の第58機動部隊に対しては松山基地の三四三航空隊が呉を攻撃中のアメリカ海軍艦載機を迎撃し58機（アメリカ海軍側の記録では14機）を撃墜した。
更に、銀河が高知県沖に接近していたアメリカ海軍空母フランクリンを攻撃し大破させ、神風特攻により護衛空母及び駆逐艦1隻に損傷を与えた。
7月24日の空襲では三四三航空隊が再び迎撃に向かい16機を撃墜。
一連の戦いで日本の乗組員約780人が戦死、約2000人が戦傷した。上記のように連合国軍にも大きな損失を与えたものの、工廠施設も破壊され呉軍港は母港としての機能を完全に失った。

響はいずれの呉空襲の際も港を離れ空襲には遭遇しなかった。
８１歳氏は響とともに新潟へ。

しかし新潟も歴史上空前絶後の大悲劇が待ち受けていたはずだったが…。
7月10日、第1海上護衛艦隊第105戦隊に編入され、日本海での船団護衛に従事し、8月15日にも米軍機との戦闘を行った。

第３の奇跡…響寄港新潟と原子爆弾の奇跡…</span>

米軍最高機密計画で原子爆弾投下命令書が交付されたのは7月25日のことである。
正に原子爆弾が投下される直前のことであった。

こうして、最終的に原子爆弾投下候補都市は、広島、新潟、小倉、長崎の4都市に決定された。
原爆投下候補地はＢ２９空襲がはずされたのは一体何だったのだろうか？
それは未だかつて無い原子爆弾の実戦投入に際して、その威力を正確に把握するには通常兵器による被害があっては本当の破壊力が検証出来ないからである。
残酷な言い方になるが、生きた実験台が必要だったのだ。それも無傷な。

新潟が原子爆弾投下候補からはずされた。
　最後まで残った4都市のうち、新潟は工業密集地域と小工場と住宅が混在した地域とが離れているという理由から、真っ先に候補から外された

残された3都市の中で広島は極 めて重要な工業目標であり、B29の焼夷攻撃を受けていない都市として京都に次ぐ大都市 であった。

小倉および長崎の近くには捕虜収容所があることが確認されていたが、広島に関してはそれは存在しないと考えられたため、第1目標は広島に決定された（実際には広 島にも捕虜がいたがアメリカは事前にこの情報をつかんでいなかった）。

　小倉と長崎の優先順位を決定するにあたっては長崎市街地の配置および地理的条件（市 街地が東西の山に囲まれ爆風が南北に拡散してしまう）がネックになり、長崎は小倉に次 ぐ第3目標となった。

　目標選定の理由を示す上記の部分は、原爆関連の資料が機密解除されて一般に公開され
た時には削除されていた。
その理由は捕虜収容所の存在を知りながら敢えて原子爆弾を投下したという衝撃的な内容であったからである。
　1971年12月8日になってこの削除部分の機密も解除された。
この文書の余白に誰かが 手書きで付け加えた次のような一文がある。
Sensitive to mothers whose sons were P/O's and never returned.
（捕虜収容所から二度と戻らなかった息子の母親達には刺激的である。）

　長崎の幸町には200名余りのアメリカ人捕虜がいた。
その他にも、イギリス、インドネ
シア、オーストラリア、オランダの捕虜がいたことが判っている。
　小倉の企救町にもアメリカを始めとする連合国の捕虜がいた。
これら2つの捕虜収容所
の存在は目標選定を左右するものではなかった。何故なら、捕虜収容所があるという理由 で目標から除外すれば、日本側は攻撃を避けるために捕虜を盾として重要目標に捕虜収容 所を移すだろうと考えられたからであった。
　
戦争遂行のためならば自国兵士の命をも犠牲にするというアメリカの冷徹な考えを知れば、アメリカが文化財を守るために京都を救ったと云う有りもしない話や姫路城を残すた めに爆撃しなかったと思っている日本人の考えの甘っちょろいことが痛感される。

　ついでに付け加えておくと、日本全土をB29によって焼き尽くしたルメイ、いわば日本 の仇敵とも言える人物に対して1964年12月6日、当時の首相であった佐藤栄作より勲一 等旭日大綬章が贈られた。
その理由は、航空自衛隊の育成に尽力したからという。
太平洋 戦争が終わってから19年、この年月が長いか短いかは人それぞれであろうが、未だ記憶に生々しいはずのかつての憎むべき敵に感謝の意を込めて勲章を授与するという日本人の精 神構造は、世界から見ればどうにも理解し難いものであろう。

　広島に次いで原子爆弾の洗礼を受けたのは、小倉ではなく、それよりも優先順位が低い 長崎であったのは何故だったのだろう。
長崎に原子爆弾が投下された1945年8月9日の前 日、小倉の西に位置する八幡はマリアナ基地の3つの航空団（第58、第73、第313）によ る白昼焼夷空襲を受けている。

　3航空団合わせて221機のB29とそれらを護衛する160機のP47戦闘機は最大努力をもって八幡を焼き払うことが命じられていた。
この八幡空襲こそが小倉と長崎の運命を決定する分岐点であった。
　原子爆弾の投下は目視爆撃法によることが予め決められていた。
レーダーは補助的手段 として使用が認められていたが、目標上空の気象状況によって目視爆撃の機会がない場合、 原子爆弾は投下せずに基地まで持ち帰る手はずであった。
　8月6日の場合、広島上空の天候が悪ければ、小倉か長崎のどちらでもいいから攻撃する ことになっていた。
　
八幡空襲から丸一日経った8月9日午前9時55分、原子爆弾を搭載したB29は小倉上空に 達した。
目標には雲量3/10、若干の「もや」と濃い煙がかかっていた。
攻撃機は第1目標 の小倉（2発目の原子爆弾投下候補都市は小倉と長崎であった。新潟は2都市から離れすぎ
ているために、第3目標にはならなかった。）に対して原子爆弾投下を3回試みるが、いずれの時も「もや」と煙が小倉市街地を覆い隠していたため、目視による爆弾投下の機会は 得られなかった。

　攻撃機より先に飛び立った気象観測機は長崎上空の視界ははっきりしていることを報告 していた。
そこで、小倉への攻撃は中止され、50分後に第2目標を攻撃することになった。

　長崎への接近はレーダーを使用し、最後の30秒間は目視によった。
午前10時58分、2 発目の原子爆弾は長崎へ投下された。
結果的に小倉を救ったことになった「もや」と濃い 煙の正体は、前日の八幡空襲で発生した火災によるものであった。
原子爆弾に関する情報 は最高機密であったため、マリアナの司令部は知らずに八幡を焼き払ってしまい、図らず
も原子爆弾投下を妨害したわけである。

昭和２０年８月１５日終戦。

終戦後、武装解除の上で復員輸送に従事し、1947年7月5日、ナホトカ（ソ連側の資料によると大湊）で賠償艦としてソ連に引き渡された。
7月7日にはウラジオストクへ回航され、ソ連海軍太平洋艦隊第5艦隊に編入された。
7月22日には、「響」はヴェールヌイ（Верныйヴィェールヌィイ）と改称された。
これは、「真実の、信頼できる」といった意味のロシア語の形容詞である。

ソ連への引渡し後、再武装を施された他艦から類推するに「響」もソ連製の火砲類で再武装を施されたと見られているが、詳細は不明である。
1948年7月5日には第一線を退き、練習艦に種別を変更された。
同時に、艦名もデカブリスト（Декабристヂカブリースト）に改められた。
これは、ロシアにおける革命運動の端緒となった
12月党の乱の参加者のことである。
その後、デカブリストには他の旧日本艦同様に近代化改修計画が持ち上がったものの、政府の方針変更によりこの計画は中止された。
最終的に、1953年2月20日には老朽化を理由に除籍され、年末までに解体された。

旧日本海軍の艦で、武勲艦と呼ばれた艦はいくつかありますが、「響」は何度も大きな被害を受けながら、その度に生還し、最後まで太平洋戦争を戦い抜いたことから「不死鳥」と呼ばれることもあります。
　響は昭和８年に舞鶴工廠で竣工しました。太平洋戦争の開戦後は、インドネシア方面の作戦に従事した後、昭和１７年６月にキスカ攻略作戦に参加します。

　しかし、この作戦で米軍の哨戒飛行艇の爆撃による至近弾を受け、１番砲塔より前部が大破するという被害を受けましたが、無事に帰還し、修理後に戦列に復帰しました。
　その後は、主に輸送船団の護衛任務にあたっていました。ところが、昭和１９年９月６日、米潜水艦の雷撃を受け、艦橋より前部が折れ曲がり、垂れ下がってしまうという被害を受けてしまいますが、このときも何とか生還し、戦列に復帰しました。

　そして、昭和２０年には、戦艦大和とともに沖縄突入作戦に参加する予定でしたが、３月２９日、周防灘でB２９が投下した機雷により、重油タンクをはじめとする基部構造に亀裂が生じるという損傷を受けてしまいます。
　このため沖縄作戦には参加できませんでしたが、この損傷も克服し、終戦当日も、新潟港でB２９の対空戦闘に従事するなど、最後の最後まで戦い抜いたのでした。
　戦後は、復員船として在留邦人の帰還事業に活躍した後、賠償艦としてソヴィエト連邦に引き渡されました。昭和３０年代までは、ソ連太平洋艦隊に所属していたようですが、その最後は不明です。

８１歳氏はこうして響とともに自身も不沈艦の人生を歩んだようだ。
いまなお矍鑠として年金の記録確認で社会保険事務所に出向いて来た。
大和の悲劇にも道ずれとならず、呉軍港大空襲にも遭遇せず、新潟原爆投下は幻に終わり、響は晩年ソ連抑留者帰還船として活躍している。
８１歳氏はさすがにこの帰還作戦には参加していないが、お顔に刻まれた男の人生記録に私は圧倒されたのだった。声を絞って、盤寿を更に米寿、卒寿、白寿に向って年金を生かし下さるようお話した。最高のときはこれから来る！と。

神奈川県民生委員・児童委員協議会が設立４０周年

神奈川県民生委員・児童委員協議会が設立４０周年を迎えた。これをまとめた形で、県民児協だより１００号記念を発行した。
全国で２３万人、神奈川県で約５，３００人の民生委員・児童委員が活動している。
年間の訪問件数は１５９回、全国平均は１０３回なので１，４倍となる。
最も多い支援対象者は高齢者。支援内容は、６０％が日常的な支援。委員の男女比は６９％が女性。
これは昭和５０年代からの傾向。

６ページから１１ページに渡り２３地域民児協の特色ある活動が紹介されている。
大変興味ある内容だ。
平塚市では、サマーフォーラム事業を紹介。
毎年夏に研修会を行うが、各地域の実践活動の苦労話：実例を発表し、情報の共有に努めている。我が旭南協議会が今年当番で「民生委員・児童委員が立ち上げたサロン」実例を発表した。
高齢者が一人になり勝ちなのをサロンで友達ができ生きがいも出来、大切なコミニケーションが自然に生まれて来る実例だ。

清拭つくり汗と喜びの３０余年

湯河原町からは、「清拭つくり汗と喜びの３０余年」が紹介された。
５月から６月にかけ延べ５３名の民生委員・児童委員が汗を流した。
清拭とは病人や老人の体を乾いた手ぬぐいやタオルで拭くことです。
材料は古い浴衣を解体し、手ぬぐい状の大きさに裁断し、清拭用に使用する。
洗濯し滅菌消毒も施された浴衣が寄贈される。約１万５千枚あまりが今回作られ、老人ホームなどに寄贈された。
３０余年間この活動は続けられている。

名古屋／２００５年３月で民生委員逮捕を受け緊急対応

名古屋市は８日、市営住宅で殺害された無職高島静子さん＝当時（８３）＝の預金を不正に引き出したとして、高島さんを担当していた民生委員江角一子容疑者（５４）が逮捕されたことを受け、市内各区の民生委員会長ら約２０人を集め、緊急の協議会を開いた。 名古屋市民生委員児童委員連盟の大口順一理事長は「あってはならないこと。地域住民の不安を解消するため努力してほしい」と会長らに要請。各区の会長からは「委員の選任過程では、適任かどうか一層の議論が必要」「買い物や現金の引き出しを頼まれたら、複数で対応すべきだ」などの意見が出された。

事件の背景…
高島さんの銀行口座から３月２３日、遺体が発見される２時間前の午後４時すぎに、５万３０００円を引き出した人物も注目されることとなった。現金を引き出したのは高島さんの家によく出入りしていた民生委員だった。この民生委員に対する任意の事情聴取は事件数日後から３カ月近く続いた。

　愛知県警は７月６日、殺害された高島さんの家に出入りしていた民生委員の江角一子容疑者を、高島さんのキャッシュカードで３月２３日の午後４時５分ころ、名古屋市中区のデパート地下のＡＴＭから預金を不正に引き出した窃盗容疑で逮捕した。ＡＴＭの防犯ビデオには江角容疑者の姿が写っていたという。

　しかし江角容疑者は高島さんから現金の引き出しを頼まれ、３月２２日に高島さん宅に行き、キャッシュカードを預かった。キャッシュカードと引き出した現金は葬儀の後に返した、と容疑を否認しているという。

　江角容疑者は高島さんの家から２分ほどの所に、会社員の夫と２人暮らし。昨年まで交通指導員を２２年間務めていたが、地元に長年貢献してきた実績があり、信頼できるということで地域の民生委員協議会長から推薦され、去年８月から民生委員に委嘱されたという。逮捕後、江角容疑者には消費者金融などに３００万円の借金があることが分かった。逮捕の知らせを聞いて「びっくりしました。面倒見のよい人だったのに、残念です」という言葉を市営住宅の住人から聞いた。

　高島さんが遺体で発見された時、そこに江角容疑者も居た。高島さんの入院中も、江角容疑者は身の回りの物や着替えなどの生活用品を立て替えて購入していたという。

　親身に面倒を見ていたように思えるのだが、救急隊員に高島さんが死亡していると知らされた時、一緒に居た他の民生委員と笑いながら話していて気の毒がることもなく、涙も見られなかったという証言を得た。


大阪西成／民生委員の立場悪用、実行役に留守宅教えるの放火事件

大阪市西成区の会社役員男性（６７）方が昨年５月、放火される事件があり、現住建造物等放火と窃盗などの容疑で逮捕された同市東成区中道２、無職で民生委員、寺谷均美（てらたに・ひとみ）容疑者（５２）が、放火被害者に「火事に遭わないようお布施をしたら」と自らへの寄付を持ちかけていたことが、大阪府警捜査１課への取材で分かった。
寺谷容疑者は信仰の指導者的立場とされ、府警は寄付による資金獲得のため、同容疑で逮捕された住所不定、元介護士、田向啓子（たむかい・けいこ）容疑者（５３）に指示して放火させていたとみている。
昨年２〜１０月に東成区で発生し、田向容疑者の関与が明らかになっている４件の放火、放火未遂事件について、すべて住人が留守中だったことも判明
寺谷容疑者が、日常的に地元住民から相談を受ける民生委員の立場を使い、住人の予定を把握していたとみられる。
　府警は２４日、会社役員宅への現住建造物等放火などの容疑で寺谷、田向の両容疑者を送検。火災という災難に乗じて、お布施を集めようとしていたとみてさらに詳しく調べる

静岡／元民生委員の児童買春：女子中学生にわいせつ、被告に有罪判決−−地裁　

　児童買春・児童ポルノ禁止法違反の罪に問われた、焼津市の元民生・児童委員、増田勝利被告（６８）＝同市惣右衛門＝に対し、静岡地裁（本間敏広裁判官）は１５日、懲役１年６月、執行猶予３年（求刑・懲役１年６月）の判決を言い渡した。
　判決文によると、増田被告は今年３月と６月の２回、静岡市内のホテルに女子中学生（１５）を誘い、携帯電話のカメラで裸の写真を撮影したり、わいせつな行為をし現金計１万２０００円などを渡した。
　増田被告は、児童の登下校の見回りや高齢者の訪問などをする民生・児童委員を約８年間務めたが、今回の事件で逮捕直後の７月、焼津市に辞表を出している。
元民生委員とはなっていないので、逮捕された時には現役だったようだ。
20年も前から「日本一の霊能力者」と自称し、お布施稼ぎをしていた人物を「民生委員」として推薦する大阪市とは。

栃木・小山／民生委員の女が窃盗 「生活費の足しに」
2008年12月18日
　小山署は十八日、窃盗の疑いで小山市の民生、児童委員の女(65)を逮捕した。
　　五日午後、市内の銀


北海道滝川市／民生委員、社会保険労務士、医師が連携　障害年金不正受給

北海道滝川市で発生した２億円超の介護タクシー代金を不正受給した事件があった。
聴覚障害の身体障害者手帳不正取得疑惑です。
人口が２万人にも満たない芦別市では、民生委員が不正取得していました。

虚偽の診断書を作成した疑いのあるのは、札幌市の耳鼻咽喉科の医師で、
最重度の「聴覚障害２級」手帳を取得できるよう虚偽診断をした疑い。
聴覚障害２級の方が民生委員になれるか、民生委員の活動ができるのか、
よくわかりませんが、市民から福祉関係の相談にのるなどしていました。

この医師が診断書・意見書を作成し聴覚障害者手帳の交付を受けた人は、
７１０人、うち「４１３人」が手帳を返還した。
半数以上、約６０％が「聴覚障害者」ではなかった。
福祉行政を悪用する人の何と多いことか。

聴覚障害２級を調べてみると「聴覚が全く喪失した状態であり、補聴器を
使っても聴力の回復はない」とありました。
聴覚の全くない人が民生委員になり、市民の福祉相談にのっていた事実。
芦別市は、個人情報の関係からチェックのしようがないと言いますが・・・。

芦別市のＨＰには「本市は、北海道のほぼ中央に位置し、澄んだ空気、
清らかな水、濃い緑と恵まれた自然環境､四季の彩り、ふれあいの舞台
あたたかく、いきいきと、星の降る里・芦別を将来都市像とするまち作り
を目指しております」と書かれている。

同市の元民生委員は７０代で、９８年から委嘱を受け活動。０３年に取得した２級の手帳を今年２月末に自主返還した後、同委員も辞職した。元民生委員の家族は「手帳を返し、委員も辞めた。（返還者は）うちだけではなく、ほかにもたくさんいる」と話している。

僅かな加入で大きなリターン…日本の年金制度に感謝するブラジル日系２世さん…

外国籍の方が日本国内で国民年金加入したり、厚生年金保険に加入した場合、その納付した保険料について
�@出国後「脱退一時金」による清算、
�A日本と母国の間で「社会保障協定」が結ばれている場合は年金加入年数が両国で通算させる、
そして最も有利なのが�B受給資格期間を満たし年金を一生涯受給するケースがある。
�Bの場合日本の年金の額と母国の貨幣価値の差から相当な額となって一生涯安泰となり方もいるという。

国外就労者情報援護センター（ＣＩＡＴＥ）の佐倉輝彦専務理事が語る「日本の年金システムの良さ」
ブラジルから日本に来てデカセギ、その稼ぎを大きく上回る日本の年金システム。
　　　▽　　　▽
　佐倉専務理事は「０８年１０月現在の制度では、例えわずか３、４年しか年金に加入していなくても、受給資格を満たせば、ブラジルでも日本から送られてくる年金を一生涯受け取れる可能性がある。
日本の年金は大変有難いシステムで、この恩恵を受けて喜んでいる日系人は多い」と語る。

　厚生年金や国民年金でも、２５年の加入が原則とされているが、これは正確には年金の「受給資格期間」が２５年（３００カ月）以上あれば、日本の永住許可を得た外国人（ブラジルではブラジル国籍者の日系二世や三世など）や、海外に居住する日本人や二重国籍の二世などに、年金受給資格が発生することを意味する。

　具体的には、日本でデカセギ就労中、例えば４年（４８カ月）しか年金に加入していなかった人でも、この「年金加入期」と「保険料免除期間」（以前国民年金への加入が任意であった時期で、国民年金保険料免除として認められた期間）と「合算対象期間（通称・カラ期間）」の三つの合計が３００カ月以上になれば、年金の受給資格が発生する。　

受給資格の可能性がある人には、その人が厚生年金加入の場合は６０歳の誕生日前に、国民年金加入者の場合は６５歳の誕生日の前に、社会保険庁から『国民年金・厚生年金保険老齢給付裁定請求書』をはじめ、関連書類が送られてくる。
これに記入し、必要書類を管轄の社会保険事務所に申請。
ここで認可されると、『国民年金・厚生年金保険年金証書』が届く。これに添付される「年金保険裁定通知書」にある年金額が、ブラジルの被保険者に日本から振り込まれる段取りだ。

　「合算対象期間（カラ期間）」とは、年金の受給資格期間として算入される期間のこと。この期間には実際に保険料を払っていないので、年金の受給額には反映されない。この対象期間の算入条件には細かく８項目以上あり、日本で永住許可を得た外国籍の者が、この条件に当てはまればカラ期間が認められる。

あるデカセギ者が在日中に厚生年金に数年加入し、帰国した際に年金の脱退一時金を請求せず、６０歳で受給資格を満たせば、ブラジルの自分の口座で年金を手数料なしで生涯受け取ることができるわけです。
もし障害者になったら、障害年金が支給されます。
受給額はレアルの為替状況にも影響されますが、何年かすると元が取れるだけでなく、長生きする甲斐も出てくるのでは」（同専務理事）。
　佐倉専務理事はまた、デカセギ経験者やこれからデカセギに行く人に対し、次のようにアドバイスしている。

【１】日本で年金に積極的に加入する。
【２】日本にいる間に永住許可を取得しておく。
【３】年金手帳や年金証書を保管する。（後日、年金の申請に絶対必要）。
【４】帰伯時に、ブラジルの居住先を社会保険庁や社会保険事務所に届けておく。
【５】年金の受給適正年齢になっても、居住先を届けていなかったり、帰国後に住所変更をしたなどで社会保険庁から年金受給請求の「裁定請求書」が届かない場合は、自分から照会手続きを進めること。年金は本人が請求しないと絶対支給されないので注意。

から期間の可能性

国民年金法改正附則第8条5項11に基づき、永住権取得または国籍取得によってカラ期間算入される可能性は高い。

日系2世、3世、４世及びその扶養者への日本国内就労における例外的措置

日系2世、3世に関しては例外的な措置がとられている。1世は日本国籍を持っているために「日本人」として来日でき、就労に制限はない。
またその子供、孫である2世、3世の場合、日本籍がなければ「日本人の配偶者等」(2世) 、「定住者」(3世) の在留資格が与えられる。
これらの在留資格を有している者は同じく就労に制限が設けられていないため、日本人と同様、限定なく就労が可能である。
4世も、2世並びに3世に扶養されている未成年であれば「定住者」として入国可能である。
入国する際には、本国の日本大使館、領事館で正規のビザを取得してから来日する方がよい。
「短期滞在」のビザで来日した場合「短期滞在」のビザから「日本人の配偶者等」または「定住者」のビザへの変更が必ずしも簡単にできないため。

また「短期滞在」のビザでは就労できないので、勤め先が見つからない可能性も高く不安定となる。
入国の手続に必要な書類
1.身分関係を証明する資料

日系2世
•父又は母の戸籍謄本 (婚姻の事実の記載あるもの)
•戸籍に婚姻の記載無いものは父母の婚姻証明書
•本人の出生証明書

日系3世
•祖父、祖母の戸籍謄本又は除籍謄本
•戸籍に婚姻の記載無いものは祖父母の婚姻証明書
•父、又は母の出生証明書
•父母の婚姻証明書
•本人の出生証明書

日系2世、3世の配偶者
•婚姻証明書
•2世、又は3世の外国人登録済証明証
•2世、又は3世の父母又は祖父の戸籍謄本

(出生証明書、婚姻証明書には日本語訳が必要)
2.本人の外国人登録証
3.雇用契約書
4.雇用先の会社の資料：会社の登記簿謄本、決算報告書等
5.親族関係書
6.身元保証書 (日系4世に関しては未成年なので、定住者の家族として在留できる。)

ねんきん特別便は海外へも送られた…消えた年金記録問題の解決に向けて社会保険庁が今年六月にかけてブラジルに送った「年金特別便」が、日本で就労経験のある日本語が理解できない日系人などに不親切な内容と報じた。

脱退一時金

日本国内で外国籍の方が、国民年金に加入し、保険料を納めた期間が６カ月以上ある場合又は就労し厚生年金保険に加入した期間が6か月以上ある場合、日本を出国後2年以内に請求を行うことで加入期間等に応じて計算された一時金が支給される「外国人脱退一時金制度」があります。

２５年に満たない年数で帰国した外国人は、年金制度から脱退する旨を帰国後２年以内に社会保険庁へ申告した場合、脱退一時金として一部の返金を受けられる。

　例えば２００８年３月までの５年間、月給２５万円で働き、同期間の年金保険料を満額納めて帰国していた場合、脱退の申告をすることによって国民年金加入者なら２５万３８００円、厚生年金加入者なら６５万円の脱退一時金を受け取れる。
　社会保険庁は脱退一時金の手続きを解説した多言語の手引きをつくっているが、西日本で日系ブラジル人を支援している外国人支援ＮＰＯ法人によると、昨年末に地方の社会保険事務所へ問い合わせると配布用の手引きは全く用意されていなかったという。

　同法人は「脱退一時金の手続き方法は帰国前に知らせなければ意味がないのに、全く周知しようという動きがない。手引きに書かれている問い合わせ電話番号も、日本語でしか対応していない」と社会保険庁の対応の不十分さを指摘している。

　一方、日本と母国の間で社会保障協定が結ばれている場合は年金加入年数が両国で通算されるため、帰国後にも日本での年金受給権が生じる可能性がある。脱退するとこうした権利も放棄することになるため、手引きでは注意して手続きするよう呼びかけている。

　現在日本が同協定を結んでいる国はドイツ▽英国▽韓国▽米国▽ベルギー▽仏国―の六カ国。ブラジルについては昨年十月、協定締結を視野に入れた両国政府の作業部会が行われている。

　脱退一時金を受けられるのは、次の四条件をすべて満たす人。
（１）日本国籍でない（２）被保険者期間が六カ月以上ある（３）日本に住所がない（４）年金（障害手当金を含む）を受ける権利を有したことがない。

　手続きに必要な書類は、次の通り。▽脱退一時金裁定請求書▽パスポートのコピー（最後に日本を出国した年月日、氏名、生年月日、国籍、署名、在留資格が確認できるページ）▽銀行名、支店名、支店の所在地、口座番号、口座名義（請求者本人の名義）が確認できる銀行発行の証明書類▽年金手帳。
　脱退一時金受給手続きの手引きはホームページ

平成２１年１０月２１日（水）平塚市民ンセンターにて、あのゴルフ野生塾長坂田信弘プロの講演があった。

熱意の講演

午後７時から８時３０分の予定までの予定だったが、一度持ち時間を確認し自身絶好調とのことで更に話したいと大幅に超過し８時５０分まで熱弁をふるわれた。
文章もゴルフ同様人の上を行くが話し方も堂々である。
１年３６５日で２０日しか家にいないプロはほとんど国内国外でツアーを観戦し、野生塾で指導に当っている。

野生熟

野生塾はボランティア無料報酬活動であり、入寮費、研修費などとってない。
この講演料が塾運営経費なのだという。１７名の入塾希望者の面接に当ってほとんど親の姿勢で決めると言う。
親の姿勢が良ければ子どもの姿勢も良い。
野生塾から上田桃子や古閑美保も育った。


子どもは無限の可能性を持つ。
どの子のプロになれる。
それには強い親の情熱と忍耐が必要。
子どもが伸びないのは指導者の責任。

石川遼

石川遼に聞かれた。プロになりたいのですがどうでしょうか。
周囲はまだ早いと見ていた。
坂田プロは石川に尋ねた。北極でツアーが開催されたら行くか。
石川は出場したいとまっすぐな目線で言った。
こいつは本物だと「ならすぐプロになれ」と坂田は応えた。

石川の親に１年目遼は３勝すると言った。尾崎祥司は１勝すると言った。
石川遼はみごとに期待に応え２勝する。
周囲は予選落ちを繰り返す彼を見てそれ見たことかと言っていた。
遼の両親は尾崎さんと坂田さんを信じて息子をプロにしたと語った。

通算12アンダーまでスコアを伸ばして初優勝したマンシングウェアオープンKSBカップ。
高校1年１５歳の石川遼はで歴戦のプロと４日間36ホールという長丁場を戦いぬいた
この試合、石川は出場出来ないはずだった。
当日言わばキャンセル待ちの状態だったが、片山晋呉が欠場になり空いたところに石川が入った。好きであればこそ、運と実力があればこそである。

２４歳までは一つ指導し矯正させると即全体に反応する。
２５歳からは一つ指導し矯正させると一つに反応する。
それ以上は言わない。
マスターズの直前、石川は不安もあり、あるレッスンプロに見てもらい、１カ所矯正を試みた。だから全体がばらばらになった。そのままマスターズに臨んでしまった。親御さんとそのレッスンプロも見解の相違になり、指導陣も混乱していた。
しかしそれを含め彼は常に向上心そのものである。

ゴルフ上達に絶対必要なのが向上心である。覚悟である。
これを可能にするのはゴルフが好きという１念である。
塾生を殴るが塾生はゴルフが好きで好きでしょうがないからついてくる。

落ちこぼれと進化

札幌塾の落ちこぼれが大学生になり対抗戦で苦戦しながら勝ちあがり、卒業後ついにプロ合格した。母子家庭の子として、塾生落ちこぼれとしてどれだけくやしい思いをして来ただろう。落伍者であった彼女は、今やスポンサーもつきあこがれの白いユニホームを身に着けた。１勝もしていないプロなりたての彼女に対し「求めてい理想の個性」と評価したスポンサー。
ツアーに出場できただけで満足している彼女は、塾の後輩上田桃子プロから叱責も受けた。「プロなら優勝を狙ってと…。出場だけで満足ならプロ返上ね」
札幌塾落伍者からツアー優勝を狙うまで成長した彼女を語る坂田プロはまさに指導者中の指導者だった。

福岡の東海大学第２高校を指導し全国制覇４連勝した坂田プロは、これからの女子アマ界は高校から大学の時代と言う。大学を卒業しプロ転向、高校卒よりプロ転向後成績が良い。
今大手前大学を指導する。

上達とは

坂田氏は体力が勝負、鍛えようと自衛隊に入隊さえした。
スイングでローソクの灯が揺れないよう練習した。
２４歳で初めてプロに２７歳、この期間の短さでは尾崎、岡本に引けを取らない。しかし彼らと自分はどこが違ったか。執着心も間違いなくその違いだろう。

プレシャーは足に来る。足が体を支えられなくなるのでスイングに異変が起こるので。
縮めてしまうのだ。
勝者は周りが見えなくなる。聞こえなくなる。敗者は周りが見えてします。聞こえてします。集中力の差である。
ＯＢ、１ペナ、池、林、バンカー等色々な障害がはっきり見え、影響されてしまう。集中していればそんなもの見えない。スイングをしっかりするだけだ。これが出来ない。
強いとはこれが出来る者である。

１４本のクラブで尾崎でさえ１１本しか使わない。
皆さんは１本で練習すべきである。
もしその１本は誰にも負けなくなればもう周囲に敵はいないレベルである。
２本で県レベル、３本で全国レベルである。徹底的に１本で練習してください。
本講演会を主催した日本生命に感謝し講演を終わります。ぜひ精進下さい。

ゴルフダイジェスト平成２１年６月１６日号
松本照雄記「ダッファーと子羊のために：川田道行　ゴルフと聖書の伝道師」　
テレビ：ハーベストタイム放映「フレンドシップゴルフ川田道行氏」

ハーベストタイム
「フレンドシップゴルフ」川田道行氏
　川田（かわた）氏は、ゴルフのインストラクターであり、牧師でもある。自らの特技を生かして、ゴルフを通した伝道を展開している。その舞台となっているのが、「フレンドシップゴルフ」という集まりである。今週は、川田氏から、どのようにして牧師になったのか、また、なぜゴルフを通した伝道を展開しているのか、お話を伺う。

テレビのハーベストタイムとゴルフダイジェスト誌で川越バブテスト協会の牧師でもあり、ゴルフティーチングプロ川田道行さんの活動を知った。川田 道行(Michiyuki Kawata).
1950年埼玉県に生まれ。

ゴルフは？

中学時代にゴルフを知り夢中に。高校では家庭の経済事情からゴルフ部をあきらめ野球部に。でもここでスイングの基本である足腰を徹底的に鍛えたのが後に生きる。
慶応大学でゴルフ部に入り本格的にゴルフに取り組む。２年で７０台がコンスタントに。
卒業後、ツアープロ目指し研修生になることを条件に日高カントリークラブに入社、退社後、関越ゴルフセンター、Big Box西武スポーツプラザのゴルフクリニックでレッスンをするかたわら、関東ゴルフ練習場連盟の研修会に参加。
この頃ツアープロの壁：飛距離と２ラウンドで４オーバーに突き当たりついに断念。
それでもゴルフ技術向上の思いは強く、考えを変え「人に教えられるくらいうまくなりたい」と30歳の時、関東プロゴルフ協会のレッスン部に入会。ティーチングプロの資格を取得した。

牧師は？

青年期にゴルフにも悩んだが、人生について、死について悩み苦しむ。
２３歳で初めて協会に足を運ぶ。２７歳になってクリスチャンに。
その後東京キリスト神学校に入学、卒業。
３６歳で牧師となった。

聖書を片手に、クラブを片手には？

1987年所沢のフレッド・チニー宣教師より、来日中の米国ゴルフ伝道者たちとのゴルフ伝道会に参加するようにとの誘いを受け参加する。
そこで米国の著名なレッスンプロでありゴルフ伝道者ジム・ヒスキーと出逢う。
1988年にフレッドはライフミニストリーズの伝道部門の一つとして「フレンドシップゴルフ」を立ち上げ、彼より協力の要請を受け現在に至る。
子供たちが楽しむことが出来ないスポーツに未来はありません。
そのお手伝いが出来ることに感謝していると言う。

ゴルフでライフスキルとは？

ゴルフにも人生にも悩みは多い。それぞれの苦悩を抱える人々に仕え、人生を説き、ゴルフを説く使徒がこうして誕生した。
川田さんは今、ゴルフを一つのライフスキルとして人生に生かそうというプログラムに取り組んでいる。ライフスキルとは、人間として心豊かに生きていくために必要な大切な能力です。
この世を生き抜く人生の技術、それをゴルフというスポーツを道具にして歩んでいく技術を学んでいこうというものだ。
精神：感情に左右され、時には危うい選択もして道を誤る…人生もゴルフも良く似ている。
ゴルフを通して「礼儀、尊敬、忍耐、挑戦、責任、感謝」を学び、人間として忘れられているものを取り返す。人格形成に欠かせないものが学べる。子ども達にゴルフを教え、みんなが成長していくのを見るのが楽しみなんですと川田さんは語る。

ゴルフで一番大事なのは？

ゴルフのプレーで一番好きなのはパットとのこと。
パットで１ホールが終了し、パットで１ラウンドも終了します。終わりよければ全て良しという言葉があります。最後が大事なんです。
ドライバーからアイアン、そしてパターと全てのストロークがゆっくり流れるように振れているかどうか、自分のゴルフを点検することです。

川越のクリスマスで

12月9日（日）午後2時より、当教会にて恒例のプレ市民クリスマスが行われました。
風は吹いていましたが、日差しは暖かく、教会の銀杏の木からは黄葉盛りの葉っぱが、絨毯のように降り積もっていました。
　 祈祷会では、実行副委員長である日本ホーリネス教団高階キリスト教会の柿内和郎牧師によるメッセージがあり、共同祈願は、フリー・メソジスト川越国際キリスト教会、日本聖公会川越キリスト教会および日本キリスト教団川越教会の方々に唱えていただきました。

　祈祷会の後、オルガンを使って第1・第2会議室内で聖歌の練習をし、午後4時からぺぺでのキャロリングへと移動しました。
ぺぺでは、昨年同様の立派な舞台に加えて、壁には「川越市民クリスマス」と書かれた看板が掲げられていました。ステージ前には昨年同様に椅子が用意され、ミニコンサート会場が用意されました。

　今回の司会は、日本バプテスト教会連合川越バプテスト教会の川田道行牧師でした。

最初に、これも恒例となった初雁教会信徒の方々によるハンドベルの演奏があり、続いて子ども聖歌隊の賛美がありました。
子供の賛美は中高校生の参加もあり、歌に合わせたそろいのダンスも披露されました。大人の賛美はいつものそろいの衣装で行われましたが、今年もぺぺの音響係の方々がマイクの位置を工夫して下さり、はっきりとした美しい歌声が響きました。
教会に戻ってからはお茶を飲みながら、しばし交流の時間を持ち午後5時ころに盛会のうちに終了しました


もう一つのゴルフとクリスチャン物語：ハーベストタイム放映

人生のウィニングショット」 ジョシュ・オルソン夫妻
　昨年米国で、ロングドライブ・コンテストのチャンピオンに３度輝いたオルソン氏。今回の来日は、ゴルフを通して日本のゴルファーたちに福音を伝えるためだという。どのようにしてゴルフを用いて伝道するようになったのか、オルソン夫妻に語っていただく。彼の模範プレーも見もの。

中嶋常幸のスイング誕生から復活まで（４）」中嶋常幸さん

　４回シリーズの最終回。中嶋プロが、自らの復活劇について、また、弟の篤志さんの精神的立ち直りについて率直に語ってくださる。観る人に勇気と感動を与える番組。今回も、ゴルフレッスンを紹介する。

中嶋常幸のスイング誕生から復活まで（１）」中嶋常幸さん

　プロゴルファー中嶋常幸の7年間のスランプと復活劇。
ゴルフファンなら誰もが知るこの話の裏にはどのようなドラマがあったのか。
シーズン開幕に向けトレーニングを積む氏をゴルフ場に訪ね、単独インタビューをする機会を与えられた。
この模様を4回にわたってお届けする。
毎回、中嶋常幸からのゴルフレッスンもある。1回目は、ゴルフを始めた頃の話、厳しかった父親との関係、また妻律子さんとの出会いについて語ってくださる。

中嶋常幸のスイング誕生から復活まで（２）」中嶋常幸さん

　4回シリーズの2回目。今回は、律子夫人との結婚から、二人で実家を飛び出した話、マスターズ、全英オープンの話、そして、クリスチャンになったいきさつについて語ってくださる。もちろんすぐに実践できるゴルフレッスンもたっぷりご紹介する。
中嶋常幸のスイング誕生から復活まで（３）」中嶋常幸さん
４回シリーズの３回目。今回は、スランプに陥った時期に経験した葛藤について、また、その中で得た貴重な経験について語ってくださる。前回同様、すぐに実践できるゴルフレッスンもご紹介する。

ゴルフレッスン

中島 篤志（なかじま あつし、1962年 - ）は、東松苑ゴルフ倶楽部代表取締役・理事長。群馬県桐生市出身。
中島常幸の実弟。弟にプロゴルファー中島和也・妹に中島恵利華・父は中島巌。従来は「芝をいためる」として敬遠されてきた車椅子ゴルフをほかに先駆けて導入するなど、福祉運動家としても活動している。
敬虔なクリスチャンとして知られる。

経歴 [編集]
•3歳からゴルフをはじめる
•プロゴルファーを目指し、練習に明け暮れる
•兄の中島常幸と一緒に練習していたが、あまりにも偉大な兄に当然レベルは追いつかず、次第に悩むようになる。
•1982年 中島巌がゴルフ場会社を設立したのを機に、引退。父の会社に入社する
•1995年 中島巌が死去。社長に就任。バブル崩壊のあおりを食って会社経営が行き詰まる
•2000年 裁判所に民事再生法の申請。会社経営に悩み、自殺未遂を繰り返す
•2001年 うつ病と診断され、精神科に入院。その後キリスト教に入信。その後、何とか経営を持ち直す
•2002年 車椅子ゴルフを導入。車椅子にのる人たちに門戸を開いた
•2003年 テレビ番組「ハーベストタイム」に出演。「ゴルフ界の名物頑固オヤジの息子として」と題して中島巌・中島常幸について語った

社会保障相談室８０

質問

介護事業を展開しています。資金回転問題が大きな悩みです。
少しでも役立つ助成金の活用を考えています。
どのような助成金があるか？
使い勝手は？
申請に色々計画書など作成しなければならず難しいようですが？

回答

介護に限定した助成金をまず紹介します。
しかし介護に限定しないで雇用、安全、能力開発、施設整備等々目的によって色々助成金が制度化されていますので、限定せず広く目を向けた方が良いと思います。


１、介護関連助成金３すすめ

�@事前申請型

介護基盤人材確保等助成金

※留意事項：事前申請

申請は、許認可の１カ月前の事前申請です。
基盤人材を採用するならその１カ月前ですので注意が必要。
従って計画書も予定の段階で提出することになる。正式計画でなくて良いです。
留意事項：新しい事業サービスの提供

○介護提供の新規創業
○支店増設（区市町村が別）
○高付加価値化…内容としては、社会福祉士、介護福祉士等特定労働者を採用した場合、一人につき７０万円を上限として助成する。３人まで、助成対象期間は６カ月です。

※窓口
申請に当たり改善計画、申請計画の認定が必要ですが、最初は介護労働安定センター、実際の作業は労働局となります。

介護雇用管理制度導入奨励金

キャリアアップ、処遇改善の為各種人事制度導入し実施した場合、経費の一部を助成する。

留意事項：対象事業

○人事制度導入＝就業規則の見直しではなく、人事制度を別枠で作成、育児休業制度を新たに設置など社会保険労務士など専門家に委託する。必ず外部専門家に委託する。
○雇用管理改善＝採用パンフ、ホームページ、広報活動、雇用管理マニュアル作成、健康管理等

留意事項：事前申請

人事制度導入を専門家に委託する１カ月前に申請すること。

内容
人事制度導入に５０万円掛かった場合５０万円、雇用管理制度に５０万円かかった場合は２５万円助成する。１００万円が限度。

注意！
この助成金は非常に人気があり本年度予算を使い果たす間際。早めに申請を。

窓口
介護労働安定センターへ　　横浜市関内駅から３分の尾上町有楽ビル４階にある。
　
�A通常申請型

介護未経験者確保等助成金…

窓口はハローワーク、労働局へ申請
昨年末に新設された新しい助成金

…介護業務未経験者を採用し雇用保険に加入させた場合、一人６カ月の支給対象期間ごと２５万円を助成。第２期も２５万円合計５０万円の助成。

留意事項ぜひ貴介護事業所に未経験者（２５歳以上４０歳未満なら１００万円まで助成）を過去１年間に採用していましたらチャンスです。

>△介護労働者設備等整備モデル奨励金

介護従業員の身体的負担軽減、腰痛予防のため、介護福祉機器を職場に導入する場合、所要経費の２分の１を助成するもの。
移動用リフト、自動車用車イス、スタンデングマシーン、ベット、シャワーキャリー、ストレッチャー、昇降装置等
労働環境の改善に資する機器


助成金申請事務を請けたまわります。成功報酬はありません。事業に満額！

委託料は？
助成金申請代行報酬として１件２万円で請けたまわります。（交通費実費は別途）

打ち合わせ協議の報酬は１回２，０００円と交通費実費です。それ以外ありません。

受給された助成金は満額事業にお使い下さい。
成功報酬は介護子育て：教育：環境事業に限りいただきません。
果実を大切な介護子育て：教育、環境事業に有効活用下さい。
金丸社会保険労務士事務所は、２１世紀の新しい国家戦略産業として育成しなければならない介護子育て：教育、環境事業を地域から支援しています。
事務所連絡先　０９０−１２５０−８４７１

第１幕　平成２１年９月２８日　　代官山　

午後３時から代官山ヒルサイドテラスバンケットルームで一人の男のお別れ会が行われた。伊勢原のブーランジュリー　ブノワトンの高橋幸夫さん（享年41）。
残された妻の高橋郷子さんと有志偲ぶ会委員日本製パン研究会ホイートクラブの皆さんが主催された。

第２幕　修業

1968年、横浜市生まれ。

２３歳　洋食レストランに勤務していた彼は「フランスパンの外側は、どうやったらカリカリにできるんだろう？」という疑問を持った。
そんな強い問題意識がきっかけだった。
パンについて本格的に勉強したい……そう考えた高橋さんは、さっそく東京・銀座の有名パン店に転職し、修業生活に入る

ダロワイヨ銀座店
フランスパリで1802年創業の老舗。 その歴史 なんと 200年! 創業者のシャルル・ダロワイヨ氏は ルイ14世のお抱え職人だった人物。中央通りの銀座５丁目交差点近く、銀座松坂屋の向かいにあるお店です。
1982年にフランス以外の国で初めてのダロワイヨの一号店が東京にオ−プン。2008年現在では、世界に31店舗ある中で、23店舗は、日本と韓国に出店している。
、帝国ホテルなどでの勤務を経て

第３幕　開業

日本の麦でパンを作りたい……高橋さんは99年、伊勢原にパン店「ブーランジェリブノワトン」を開店。
当初は北海道など各地から小麦粉を買っていたが、しだいに、地元産の小麦でパンをつくれないか、という思いがふくらんだ。
高橋さんのパンと国産小麦論
国産小麦はパンづくりに向かない……長い間、これが製パンの世界における常識でした。
僕がパンづくりを始めてからも、関係者は口を揃えて「パンには輸入小麦」と言っていました。
果たして本当にそうなのか？　僕は試行錯誤の結果、国産小麦でおいしいパンが焼けることを確信しました。私の店に多くのお客さんが繰り返し足を運んでくださることが、なによりその事実を証明しています。

　確かに国産小麦は外国産に比べてたんぱく質が少ないため、コクやなめらかさを出しにくい。
しかしその一方で、でんぷんの質が良いので香ばしさは抜群なんです。国産に足りないコクは、石臼でていねいに挽き、粒を粗くすることで補うことができる。要は、国産小麦に適した製パン技術さえ確立できれば、おいしいパンが焼けるんです。

　僕が国産小麦にこだわる理由の一つは「日本人なんだから、日本の小麦を食べようよ」という、極めてシンプルなものです。

　小麦価格の高騰で、国産小麦を見直そうという機運は高まりつつあります。

第４幕　伊勢原と湘南小麦

神奈川県伊勢原市。
周囲を水田やサトイモ畑に囲まれた一角で、6月14日、小麦の収穫作業が行われていた。
この町で、いま、ある試みが進行している。
「湘南小麦プロジェクト」—湘南地域で栽培した小麦を使い、おいしいパンをつくろうという「地産地消」の取り組みだ。
ひと足早い夏の太陽が照りつける中、コンバインの動きを目を細めて見つめているのは高橋幸夫さん。
彼は小麦の生産者ではない。この地で「ブーランジェリー　ブノワトン」という店を営むパン職人だ。
収穫されたばかりの小麦の粒をいとおしそうに見つめながら、高橋さんが言う。
「いい出来ですね。今年は、2軒の生産者合わせて15トンは収穫できそうです」
「店を出してしばらく経つと、地元の農家の方とも仲良くなります。
すると、もともとこの地域は小麦の栽培が盛んだったことが分かってきた。
戦前、神奈川では年間1000トンの小麦を収穫していたそうです。
それならぜひ、この地域の方たちに無農薬の小麦を栽培してもらおう、と」

もちろん、地元の農家も最初から二つ返事で承諾したわけではない。問題は、買い上げ価格だった。

「小麦の買い取り価格は1キロあたり80円ぐらいが相場。これでは生産者は誰も手を挙げてくれない。
そこで僕は『1キロ200円で買うから』とお願いしたんです。北海道から送ってもらっていたときも、運送料や袋詰めの
袋代・人件費などをこちらが負担していましたから、これでも採算は取れるんです」

高橋さんの呼びかけに応えて、2軒の農家が年間契約栽培を約束してくれた。
同時に高橋さんは、この小麦を「湘南小麦」と名付けて商標登録。
こうして2005年秋、湘南小麦プロジェクトが本格始動した。

地元の小麦を使ったおいしいパン店が伊勢原にある……ブノワトンの評判はしだいに口コミで広まり、
休日には、県内はもちろん関東一円から多くの客が訪れる。

「おかげさまで、開店から丸9年で、のべ40万人のお客さんに来ていただいています。
今後は、自家製粉した小麦をこの地域のほかのパン店や東京でも使ってもらい、湘南小麦の生産を増やしたいですね」
高橋さんはさらに、製粉時にできる小麦の「ふすま（麦の表皮近くの層）」を飼料として酪農家に提供し、
代わりに分けてもらった牛乳でバターをつくる……などのプランも明かしてくれた。
また最近では、高橋さんの考えに賛同した仲間たちへの技術指導のため、休日には全国を飛び回る忙しい日々だ。

開店10周年を迎え、地域にしっかりと根をおろした「湘南小麦プロジェクト」は、いま、新たな一歩を踏み出した。

第５幕　農林水産省

高橋さんの国産小麦地産地消の企画活動は農林水産省　ホームページでも取上げられた。

「チャレンジャー 第17回　特別編」
…「ブーランジェリー　ブノワトン」オーナー 高橋 幸夫さん
「湘南小麦」で“日本のパン”を！　湘南小麦プロジェクト
この連載コーナーでは、農林水産分野で先進的かつユニークな活動を行っているチャレンジャーをレポートします。
湘南小麦プロジェクトのネットワークづくりを目指す

1 項目分類

(ウ)地産地消の推進の取組

2 事例の取組名及び取組主体

取組名： 湘南小麦プロジェクトのネットワークづくりを目指す
取組主体：「ブーランジェリーブノワトン」
都県名： 神奈川県・伊勢原市

3 取組の背景

伊勢原市のパン製造・販売店「ブーランジェリーブノワトン」では、平成11年の開店当時から国産小麦を使用している。店主の高橋氏は、湘南地域がもともと良質の小麦の産地で、現在でも小麦を細々と作っている農家があることを知り、同地域を再び小麦の産地として復活させたいとの思いから、18年から同地域で栽培された小麦でパンを作るネットワーク「湘南小麦プロジェクト」の呼びかけを行っている。

4 取組の具体的内容

平塚市内農家2戸の協力を得て、18年11月に農林61号・南部小麦・鴻巣25号・ニシノカオリの4種類の小麦約1.4haを作付け、19年6月に約10tの小麦を収穫した。
収穫した小麦を地域で製粉できる仕組みを整えるため、店舗の近くに8台の石臼を備えた製粉工場「ミルパワージャパン」を建設し製粉を行っている。
19年10月から収穫した小麦を使用したパンの製造・販売を始めており、収穫した小麦は全て同店で消費する予定。

5 取組の具体的効果

平日の来客数は250〜300名で、休日には東京・横浜からパンを買いにくる客で行列ができるほどの人気となっており、地場産小麦の消費拡大につながっている。
19年11月には5品種2haの小麦の作付けを行い作付面積が拡大した。

6 今後の展開方向

平塚市での栽培のほか、神奈川県農業試験場に委託してパン向け小麦の品種研究を進めている。
今後、湘南小麦プロジェクトの加入を促進し、ミルパワージャパンを通じ他のパン店等に湘南小麦を供給し小麦の生産量をさらに増やしていきたい。湘南小麦の普及を図り遊休農地の減少、さらには県内の小麦自給率の向上につなげていきたい。

7 取組に係る問題点と解決策

国産小麦は外国産に比べタンパク質含有量が少ないため、パン用には不向きとされている。
この欠点を補うため、フスマを配合し国産に足りないコクや風味を出したり、パンの種類によって小麦の品種やブレンドの割合を変えたりするなどの研究を行っている。


第６幕湘南小麦ニシノカオリプロジェクト

情報収集官署】関東農政局神奈川農政事務所資料から・
2007年6月に“湘南小麦プロジェクト”を発足して以来、県の農業技術センター、そして農家の方々と共に、神奈川県産小麦の生育に尽力してきた「ブノワトン」高橋幸夫シェフ。プロジェクトの発足以前にも、北海道や岩手県から小麦を個人で買い付け、自家製粉の石臼挽き粉でパンを焼くなど早くから国産小麦に目を向けていました。それには、様々な苦労と、涙なしでは語れない紆余曲折が・・・。
高橋シェフの国産小麦への取り組みから県産小麦に至るまでの講演にあたり、まず初めに神奈川県農業技術センターの山田良雄さんからお話を伺いました。

「神奈川県は、かつて小麦栽培や種の生産が非常に盛んでした。ところが今では買取価格の厳しさゆえ小麦栽培を離れる農家が多く、90年には250ａあった小麦畑も、2005年には30ｈａと減少の一途を辿っていました。
現在では神奈川県全体でもトータルで100ｔの供給量。これは１軒のパン屋分程度にしかなりません。物価高騰、エネルギー難の今だからこそ、この取り組みを是非進めていきたいと思っています」

普及の為には、まずそのデメリット・メリットを含め、小麦の特性を理解してもらうことが大切。現在、神奈川県で栽培を進めている「ニシノカオリ」はいったどのような小麦なのでしょうか？

・県内の広い地域で栽培が可能
・タンパク質含有量が比較的高い“準強力粉”
・パン・うどん・中華麺等幅広い加工特性がある（ふくらみにくいが、香りが強い）　など

そもそも小麦には、畑で栽培すると土を清浄してくれるという利点があり、冬場に麦を作ることで、夏に良質の野菜が収穫できます。一方、小麦は夏を越すと虫が発生してしまうので、低温庫での管理が必要。コストがかかる為、個人経営レベルの少量生産では価格に直接響いてしまいます。
農業経営上、利益を出すのが難しい・・・という根深い現実問題もあり、国や行政の協力も今後は視野にいれていかなくてはなりません。

「小麦の流通には、生産者と買い手が毎年9月に行う『幡種（はんしゅ）前契約』が原則。つまりは、種まきよりも前に、買うことを前提に作る量を決めてしまうというもの。ちょっとギャンブル的ですが・・・是非、ご興味のある方は神奈川県産小麦に賭けてみてください！」

まだまだ課題がたくさんあるものの、将来性を秘めた神奈川県産小麦。
小麦への理解も深めたところで、“湘南小麦プロジェクト”の生みの親である「ブノワトン」高橋幸夫シェフから、ご本人しか知らない、プロジェクトの立ち上げから現在に至るまでの紆余曲折を講演していただきました。
“聞くも涙、語るも涙”の開発秘話とは!?（実際は、軽快なトークに会場は抱腹絶倒でしたが・・・）

高橋シェフが、国産小麦に注目しはじめたのは10年前。ブノワトンで使用する小麦を買い付けに、当初は岩手や北海道に直接足を運んで取引していました。
一個人の為に、袋詰めをしてもらうとなると、奨励金や人件費、輸送コストがかかってしまい、決して安い値段では手に入れることはできません。
「小麦を地元で栽培することはできないだろうか？」と、満を持して設立したのが“湘南小麦プロジェクト”。この「究極の地産地消」を実現するため、高橋シェフは立ち上がりました。

「目下の課題は、“原麦の貯蔵”でした。虫がわかないようにさせる為に様々なテストを行いました。いやぁ・・・泣きましたね、本当に。コクゾウ虫の観察なんてしてるもんだから、彼女からはフラれるし（笑）。大切な小麦をばら撒いてしまったり、大量の虫が発生して貯蔵していた麦が全部ダメになってしまったり。結局トータルで3トンくらいは捨てました」

と、いった傍から、原麦をザラザラ・・・！慌てて、こぼした原麦を集める高橋シェフ。びっくりした志賀シェフが駆けつけると、「・・・まあこんな具合でよくやるんです（笑）。志賀さんに手伝ってもらうなんて冷や汗かいちゃいました」と、会場は大爆笑に。



自家製粉をしたいというパン屋さんの為にも、なんとかして神奈川県産小麦を原麦で流通させたい。そうして、導き出した結論が『精製麦』。これは、研磨してフスマや泥、汚れ、虫の卵などを取り除いた小麦をパッケージングした状態にすること。
これならば、害虫発生のリスクから回避でき、良い状態で流通することができる！そう確信した高橋シェフは、ミルパワージャパンを立ち上げました。また、精麦する際に副産物として見逃せないのが“フスマ”（小麦の皮の部分）。

「フスマはローストして、パンやクッキーに練りこむと、芳ばしさが出てとてもおいしいんです。
無農薬なので安心してそのまま使えますし、栄養価も高く食物繊維が豊富な健康食品。活用法が色々あるので、捨ててしまうのはもったいないですよ」

さて、そんな副産物まで作りだせるという自家製粉。みんなに興味が沸いてきたところで、おもむろに取り出したのは・・・

ジャジャーン！自家用石臼挽き機。その名も“粉エース”！

「これが本当にすぐれものでして。挽き方も粗挽きから細挽きまで選べて、摩擦熱は50℃くらい。これなら、風味にも製パン性にもまったく影響しません。干しシイタケも挽けるし、便利でしょう？しかも、5万円くらいで買えちゃうんですよ〜・・・って、自分のところの製品じゃないので、宣伝してもしょうがないんですが（笑）」


さて、実際に知りたいのは、やはり高橋流の“湘南小麦パン”のおいしさの秘密。
神奈川県産の小麦をどのように活かしてパン作りをおこなっているのでしょうか？

「神奈川県産小麦は、普通のやり方で作ると上がりが悪く、モソモソとゴムのような食感にもなりかねない。とにかく、伊勢原という土地柄、食べやすくてボリュームのあるパンというのが売れるポイントなんです。いくらストーリーがあっても、売れなければ商売は成り立ちませんからね（笑）。ポイントは、吸水量を多く、そしてギリギリまで長めにミキシングすること。この2点が特徴だと思います。今日、志賀さんからも作り方を教わると思うのですが、自分の作り方とは対照的かもしれませんね」


箱根の「足柄麦神麦師」では『パン道場』(パン教室)が開催されていて、手捏ね・成形・窯入れの工程を体験できます。高橋シェフの手ほどきを受けたい方は、道場の門を叩くしかない！ですね。

「現在、ブノワトンでは神奈川県産小麦の使用率は8割程までアップさせました。結果、売り上げは前年比13％アップ！マスコミの効果が出始めているのでしょうか。非常にありがたいことですが、情に訴えるような報道のせいか、最近は相談事の手紙が増えたりしています（笑）」

さて、今回はブノワトンで作った神奈川県産小麦のパンを、収穫祭の為に持参していただきました。
高橋シェフの作る湘南小麦パンは、クラッカーのような軽やかな塩気が心地よいクラストと、もっちりとしたクラム。そして香ばしい穀物臭と、醤油や味噌を思わせるような和テイストの風味が特徴的です。


「湘南小麦の収穫バゲット」（湘南小麦60％使用＋フランス粉、吸水76〜78％）
ガッチリと厚めのクラストは、醤油煎餅のような香ばしさが。クラムは口溶け良く、軽い口当たりが後をひく。

「パンブリュンヌ」（湘南小麦＋粉末フスマロースト20％使用、吸水約90％）
こげ茶色のクラムは、もっちりしっとりとした食感。フスマ特有の濃厚な旨みが広がる印象的な味わい。


「ニシノカオリのカンパーニュ」（湘南小麦90％＋フランス粉）
ルヴァン種によりわずかな酸味が心地よい。亜麻を練りこみ、粒々の食感がポイント。瑞々しい艶やかなクラムから吸水の高さがうかがえる。

※「湘南小麦」はミルパワージャパンの神奈川県産小麦の“ナンブ小麦”、“農林61号”、“鴻巣25号”を合わせたもの。


神奈川県伊勢原の人気店「ブーランジェリーブノワトン」のオーナーシェフ・高橋幸夫氏が新店「足柄麦神・麦師」を2月にオープンさせた。この店は「湘南小麦プロジェクト」（商標登録済み）普及のための店という位置づけだ。

　高橋氏は「ブノワトン」開店の1999年から、個人経営のリテイルベーカリーとしては珍しく、自店に石臼製粉機と30トンを貯蔵できる自社穀物庫を備え、国産小麦を毎日製粉していた。「『石臼挽きの茶褐色パン』は当時地域に溶け込まず、苦戦を強いられました」と高橋氏は振り返る。

「内麦には、外麦の「コク」「クリーミーさ」「ソフト感」には敵わないが、日本人が敏感に感じる味覚「香ばしさ」という特徴があります。そして日本人なんだから日本の小麦を食べるのは自然の流れだと考えました」

　その考えを発展させたのが「湘南小麦プロジェクト」。
神奈川県産小麦の栽培だ。
「北海道産小麦は質が高いが輸送コストなど、経費がかかります。
加えて私は地元が大好きなので、郷土愛から神奈川県産小麦に取り組みました。
折しも『地産地消』が世間で認知されはじめた時期でした」農林 61号など5種類の品種で、2002年から実験を重ね、2006年から本格的に栽培を始めた。

2007年度は8トンの収穫高となったが、それでもまだ自店を賄う量にすぎない。「もっと安定して収穫できるようになれば、流通に乗せて、県内の他店で使ってもらいたいんですよ」
　小麦を育てるだけではなく、実は高橋氏は、製粉も自社で手がけている。
平塚の畑から車で5分ほどの土地に「ミルパワー・ジャパン」という会社を設立。50トンの小麦貯蔵が可能な穀物庫、6連装の石臼製粉機、精麦ラインを完成させた。

　新店「麦師」はその延長線上で産声を上げた。
商品コンセプトは「和風」。高橋氏は以前から、和風の新商品アイディアを温めていたが「『欧風のパンと惣菜』を掲げていたので、和風のアイディアを活かす場所がありませんでした。だから新店は遊んだ発想を生かせる。楽しめる場所です」
　高橋氏の言葉通り「ホタルイカ」「しらす」「らっきょう」「塩辛」などを使った目新しいラインナップが多い。もちろん全ての商品に「湘南小麦」をブレンドして使用している。
酵母は生イーストと自家製酒種酵母。ベーコン・ハム・パテなども自家製。魚も自店で裁いている。
逆に1号店とバッティングする商品は置かない。
「『ブノワトン』で人気の高いクロワッサン、デニッシュは置かないのか、と聞かれるのですが、それではつまらないので」と高橋氏は遊び心を覗かせる。アイテム数は70〜80だが、入れ替えも頻繁に行われている。
　「遊べるのは、無借金であることも大きいです。

日商は12万円〜18万円と大きくはないですが、女性従業員2人の人件費は『ブノワトン』の売上でフォローも出来るし、枠にとらわれない実験的なことをしていきたいんです」
　商品価格も、比較的手頃な設定にしてある。
高橋氏は、現在の小麦をはじめとする原価高騰の影響があっても「これ以上は価格を上げるつもりはない。スーパーに比べればやや高いが、お客さんも『どうせパンは高くなっているんだから、おいしい方がいい』と買いに来てくれる」と意外にもチャンスと捉えていた。

「袋詰めしたお得なセットを、わざわざ作るんです。そうしたら試しに買ってくれた人が味を覚えてリピーターになってくれる」と販売戦略を練る。
　箱根という立地は「学生時代から憧れていた場所で、是非とも店を開きたかった。でも商売をするには難しいと思います。初めて独立しようとする若手が店を持つ土地柄ではありませんよ」と高橋氏は独立志望者にアドバイスを送る。
　「まだ開店して間もないので、商品ラインナップ、外壁の塗り直しなど、まだまだ変えていきます」とその過程を楽しんでいる様子。さらに今後は、ベーカリーだけではなく、将来的には1号店の2階にレストランを開くことも事業計画には織り込まれているそうだ。
　同店の主な設備はオーブン1台、ミキサー1台、ドウコン2台。従業員は正社員2名。日商は平日が12万円、土・日曜日は18万円。

第７幕　　2009年8月１日…

重要なお知らせ
いつも、ブノワトン　グループをご愛顧下さり、ありがとうございます。

残念な、お知らせです。

　　　店主　　　高橋　幸夫は、平成２１年８月１日(土曜日)　 午前１１時００分　・　死去　致しました。　　　　　　　　　　　　　　享年　４２歳

　生前、高橋を懇意にして下さった方々、また、高橋の創るパンを愛して下さった方々、本当に、ありがとうございました。
　高橋は、眠るように安心した顔で、妻　郷子と娘の手を握り、神の元へと参りました。
　誠に残念ではございますが、今後は、高橋が私達に託していった「湘南小麦」「麦師」「ミルパワー　ジャパン」を守っていきたいと思います。

　　　　　もう一つ、大事なお知らせがございます。

　平成２２年３月２９日(月曜日)をもちまして、ブノワトンを閉店　致します。
　１１年間、本当にありがとうございました。

　ブノワトンも来年の３月までは、従業員が、一生懸命　心をこめて、パン･惣菜・菓子を作り、高橋幸夫から「良くがんばったね。優秀」という卒業証書をもらえるようにプロとして、職人として、自信を持って仕事に励みますので、今後ともよろしくお願い致します。
　高橋も、オープンしてからこんなにも長く多くの方々に、愛されるパン屋になるとは思ってはおりませんでした。ブノワトンをここまで大きくして下さったのは、ほかならぬ、お客様や関係者方々・従業員のおかげでございます。改めて、文面にて、御礼を申し上げます。

　　　　皆様、本当にありがとうございました。

麦師は、これからも続けてまいります。
高橋の意思を引き継いで、一生懸命がんばります。

皆様、今後ともよろしくお願い致します。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　ブノワトングループ　　　取締役　　高橋　郷子


…先日　楽しみの伊勢原行きが驚きと悲しみの伊勢原帰りとなった。
　日本一と評判通りのおいしさと高橋さんの地産地消の試みに心躍るブノワトンかよいだった。　高橋幸夫さんのご冥福をお祈りいたします。

社会保険相談室　７９

質問

自社は土日を休日にしています。
日曜日に仕事が入り皆に出勤してもらい、休日出勤手当として３５％割増賃金を支払いました。
それなのにその日の分の代わりの休日を要求されました。
２重払いではないかと納得できず、法律違反も犯したくないし思案しています。
どういう処置が妥当なのでしょうか。
今後も週末の受注がありそうなので勤務体制も考えたいのです。

回答

休日に出勤させる場合の勤務体制として、代休と振替休日があります。</span>

社長さんにとって今の代休制より振替休日制の方がずっと良いと思われます。

代休制では、休日に働かしたのですから、休日出勤手当３５％割増賃金支払いと、せっかくの休日に働かしたのですから代休を与えないと法律的には違反となります。

しかし振替休日なら、割増賃金は発生しません。
働かす日曜日をあらかじめ他の日（例えば月曜日とか火曜日）に振替えるのです。
月曜日が日曜日になり、日曜日は月曜日になることになります。
だから日曜日から月曜日に替わったその日の労働は通常日の労働になるので割増賃金は発生しないのです。

ぜひ代休制から振替休日制にシフトを替えて下さい。それには就業規則の規定が必要です。
そしてあらかじめ振替日を従業員に指定特定し通知しておくことが必要です。
もちろん指定特定日は話合って決めてください。

せっかくの休日です。色々家庭的地域的事情もあるでしょう。
従業員の生活に影響があることですので十分な配慮をお願いいたします。

振替えは４週間以内に行ってください。
４週４日以上の法定休日は確保しなければなりません。


それらは確かに多少やっかいでデメリットとなるでしょう。でも…
そのかわり３６協定や割増賃金が必要でなくなる大メリットがあるのです。
代休制では、就業規則規定や事前特定は必要なく３６協定と割増賃金が必要となります。

従業員側からみれば反対に代休がとれ更に割増賃金も受け取れる代休制でいきたいですか。
どんなピンチにも道はある。
トラブル予防に、能率向上に、経営理念実践にぜひ就業規則を整備しましょう。

社会保障相談室７８

質問

失業手当と年金は両方貰えないと聞いていました。
しかしわが社の退職仲間で両方受給している方がいます。
私は金額を確認し失業手当だけです。皆そのようですが、何故両方受給できる方がいるのですか？

回答

失業手当と年金の関係については当ブログでも2007年7月27日付けで発信したところですが、再度概略を解説します。

１、平成10年の雇用保険法改正により両方受給出来なくなった…

平成１０年の改正までは６０歳で会社を定年後雇用保険の基本手当（失業したときに再就職までの生活保障として受給できる給付）を受給しながら老齢厚生年金（ただしくは特別支給の老齢厚生年金）を受給できました。

すなわち、２つとも受給できたのです。
しかし、平成１０年４月以降はできなくなりました。
基本手当が優先されます。
老後の所得保障である老齢厚生年金と再就職の意志をもった人への生活保障、趣旨の違う保障を同時に受給するのはおかしい考え方からです。

２、選択なら失業手当が高い傾向…

どちらが多額：一般的には基本手当の方が高いと思います。
それは一生の稼ぎ額平均が計算基礎の年金に対し、基本手当は退職直前の給与が基礎になるからです。

ぜひ両方の額を、職安と社会保険事務所へ行き額の確認をしてください。

３、税対応

なお、基本手当は非課税、厚生年金は課税扱いです。
翌年の所得税、住民税が大いに違います。
総合的な判断が必要です。この場面でも非課税の位置づけは大きいですね。

４、両方受給出来るレアケース：66歳直前の退職の場合には…

失業手当（基本手当）を受ける時点で65歳に達していると、60歳代後半の年金と失業給付は調整されず両方支給される。
ですから退職の仕方としては、65歳の誕生日2日前までに辞めれば、64歳の退職となり、最高150日の基本手当が受けられる。

あなたの友人は、退職は64歳の時ですが、失業手当の申請を65歳になってから行った。
失業手当の時効は1年間ですから64歳であえてか知らずにか分かりませんがとにかく職安に行かず、65歳になってから申請したのですね。

すると「退職は64歳ですから失業手当を受給出来、現在65歳ですから年金は満額受給出来るものです」これが65歳退職なら手当制度はなきなり一時金となる。
勿論年金と合わせて受給となります。でも一時金ですので後述しますが最高50日分。さりとて64歳退職で即失業手当を申請してしまえば年金は支給停止となってしまいます。

６４歳退職＝55歳失業手当（基本手当という）受給最高１５０日：年金は支給停止
６５歳退職＝失業一時金（高年齢求職者給付金という）最高50日分受給：年金は満額支給

６４歳退職、６５歳になり失業手当受給＝年金は６５歳なので満額受給となる

…失業手当は時効1年あるので65歳になって受給する作戦が功を奏する（64歳は年金支給停止、65歳は満額）
64歳までの年金と、65歳からの年金は別な年金であることからこのようなことが発生する。
（特別支給の老齢厚生年金）：（本来の老齢厚生年金）

年金が支給停止となる期間は、求職の申込みを行った日の翌月から失業給付の受給期間が終了した月または所定給付日数分の支給が終了した月までです。
　この調整が行われるのは、特別支給の老齢厚生年金（６５歳未満の老齢厚生年金）と失業給付（基本手当）となります。
　したがって、失業給付（基本手当）を受給中に６５歳に到達した場合は、その翌月から支給の調整は行われませんので、年金は全額支給されることになります。

　なお、この支給停止期間の中で「失業給付を受けたとみなされる日」や「これに準ずる日（「待期期間」「給付制限期間」等）が1日もない月がある場合は、その月は老齢厚生年金が支給されます。

　また、失業給付（基本手当）の受給が終了した時点で、次の式で計算した結果が1以上であるときは、その月数分の老齢厚生年金の支給停止が解除となります。
　支給停止解月数＝年金停止月数−（失業給付の支給対象日数／30）
　失業給付（基本手当）も年金も両方受け取るには、６５歳に到達する前（おおよそ３ヶ月前くらいから６５歳の誕生日の前日までの間）に退職をするのがよいでしょう。

　例えば１０月１０日に６５歳になる方が、７月１５日に自己都合退職し、７月に求職の申込みを行うと、年金は８月から支給停止となります。
自己都合退職のため失業給付は３ヶ月の給付制限があり、実際の支給は１０月となります。
その間（８．９月）の年金は後に支給停止が解除されることになります。
そして、１０月に６５歳に到達するため１０月分の年金より、失業手当との調整が行われなくなります。
　したがって、このようなケースの場合は、失業給付も年金もまるまる受けることができます。
　なお、６５歳以降に退職する場合は、失業給付は高年齢求職者給付金という一時金となりますが、この場合は、年金との調整はありません。

５、65歳以降の退職と失業手当

○65歳以上の方が退職した場合＝
失業手当は支給されず、一時金（高年齢求職者給付金）が支給されます。
一時金の額は、離職の日以前の被保険者期間により、算定基礎期間が1年以上なら基本手当の日額の50日分、1年未満なら30日分となります。

●６５歳以上の方の雇用保険について
（１）６５歳に達した日以後に雇用されるものは雇用保険の適用から除外されます。
（２）６５歳に達した日の前日から引き続いて６５歳に達した日以後の日において雇用される者は高年齢継続被保険者となる。

※４月１日において満６４歳以上の高年齢労働者を免除対象高年齢労働者と言い、雇用保険料について労使とも負担が免除される。

借金地獄を救う秘策２

秘策２サービサー法で借金をまけてもらう

本ブログ2009/02/19 号で「借金地獄に神の手…経営苦を救うサービサー法の威力分析」を発信済ですが、再度掲載します。

平成１１年施行された債権管理回収業に関する特別法により、銀行が不良債権を整理すると自動的に企業の借金が棒引きになる。

サービサー法により借金を整理してもらう手順
１、事業計画策定
２、事業用不動産資産及び自宅価格査定
３、同上の保全
４、銀行交渉

企業は…事業用資産と自宅売却し賃貸で確保
２億５千万円借金の例（担保＝自宅と事業用不動産）
事業用資産売却益５千万円と自宅売却益３千万円計８千万円
及び既に返済額２千万円
以上から借金残額１億５千万円となる、この時点で担保なし物件になった

銀行はこの１億５千万円を債権管理回収業に法定５％の７５０万円で売却した。
債権は銀行から債権管理回収業者に移り、借金は１億５千万円でなく、゛ただの７５０万円゛となった。
回収業者と企業で話し合い、全ての借金を１，５００万円とすることで調整出来た。
企業…ついに借金ゼロ。この１，５００万円を返済し全て借金はなくなり本来の事業活動に専念できることとなった。

債権回収業者は７５０万円の債権を１，５００万円で売り７５０万円の利益。

銀行は不良債権を台帳から無くすことが出来き且つ税金もその分安くなった。（貸し倒れ損失計上で６，４１２万円税が安くなる）

これこそ神の手サービサー法の威力である。
バブル崩壊に伴い銀行に発生した多額の不良債権を一掃する使命から出来た法律。
債権回収はそれまで弁護士独占だったが、特別法で法務大臣許可の業者が可能となった。
これにより借金地獄の中小零細業者も恩恵を蒙った。

会社更生や民事再生は周りの人に知られてしまうデメリット。
しかしこのサービサー法「債権管理回収業に関する特別法」は任意の話しあいによる私的整理で、今まで通り事業活動が継続出来ることが最大のメリット。
せっかくの優秀な企業が破産ではなんにもならない。
信用も技術も雇用も失われる。
しかしこの法律により企業は見事に復活し地域貢献が維持出来るすばらしいことではないか。
債権回収業者は現在約１００社。

最後の秘策３　特定調停で借金取りも来なくなる

特定調停という制度については、
これも本ブログ２００７年６月３日号（湘南ホームジャーナル誌平成１９年１月２６日号で私のコラム「知って得する社会保険労働保険」でも掲載されました。

これが意外と知られていない制度で威力は絶大。
自己破産をしないで済む生活再生策。

平成１２年に施行されたものだが簡易裁判所に間に入ってもらい債務整理をする制度。
第一のメリットは取立てが申し立て直後からぴたっとストップする。
第二のメリットは過払い分が元本に充当され債務残高が大幅に減額されることです。
返済ライフプランの作成が必要で返済意欲のある誠実な人柄が条件とのことで書類の書き方も裁判所書記官さんが面倒をみていただけますが詳しいことは簡易裁判所へぜひお問い合わせください。

社会保障相談室７7

質問

会社の借金で地獄の苦しみです。
弁護士と司法書士に相談して解決を図っていますが、自己破産と会社倒産の指導を受けました。
お金さえ回れば、良い事業部門もあり展開も変わると思うのですが、破産、倒産をなんとかしないで苦境を乗り切りたいのです。
何か方法はありませんか？

回答
借金地獄に陥っている状況ですか。
でも以下の秘策もありますので挑戦する価値はあります。どんなピンチにも道はあります。

今日は秘策１として第二会社方式認定制度を見てみましょう。　　

平成２１年６月２２日から始まった第二会社方式認定制度（中小企業承継事業再生計画）は、過剰債務を抱える債務者会社の中にあり優良事業を新たな第二会社に承継させ、債務を抱える元会社を法的に清算消滅させる制度です。

昨秋以降の世界経済の急速な減速に伴う輸出減少など我が国の景気後退の影響により、地域の中小企業は資金繰り等厳しい経営状況に置かれています。
　こうした中、地域の中小企業の再生支援を担う中小企業再生支援協議会等において近年、「第二会社方式」という再生手法を用いて、再生を図るケースが増えています。

　抜本的な支援が必要な中小企業に対して有効な再生手法の一つである、この第二会社方式を一層推進するため、今般産業活力再生特別措置法が改正され</span>、「中小企業承継事業再生計画」（第二会社方式による再生計画）の認定制度が創設されました。

第二会社スキーム

Ａ社は大きく分け２部門を事業化していた。
熱海でのホテル部門、これは近年ずっと不採算だった。
東京での健康エステ部門これは近来益々優良部門となっていた。
しかし事業拡大等で過剰債務に陥ってしまった。
このままでは会社倒産となる
そこで中小企業承継事業再生計画」（第二会社方式による再生計画）の認定制度を活用し、政府のお墨付きで、優良な健康エステ部門を切り離し、第二会社に機具や従業員もろともに承継、存続させることとなった。
不採算の熱海のホテル部門が残る元会社は清算消滅させた。

�@行政許認可に時間がかかる問題点は行政支援が受けられ産活法３９条４項を適用、みなし許認可承継を受けることが出来た

�A第二会社に不動産を移した登録免許税、取得税は行政支援を受け大幅に軽減された。

�B負債を旧会社に残し、会社を潰すのですから金融機関の協力がなければ出来ない。
政府の公認であり金融機関は法的に破産などの処理が担保されているので税務上損金処理のメリットもありこの点の協力も得られた。政府系の金融支援も受けられ、新規の民間金融機関も太陽パネルの将来性認め好感触を得られつつある。

このように第二会社方式は債務超過でいきづまった会社を公的に立ち直らせる画期的な制度です。
優良な事業を持つことで債権者の理解も得られる意義深い制度でもあります。
この制度を進めるのは中小企業再生支援協議会が担当しています。手腕が期待されています。

中小企業再生支援全国本部　発足

中小企業基盤整備機構は6月28日、各都道府県の「中小企業再生支援協議会」への弁護士や税理士などの専門家派遣や、ノウハウ供与を行うサポート組織「中小企業再生支援全国本部」を発足した。

全国本部は、各協議会に対する各種サポートや専門人材の派遣のほか、全国ネットワークの構築による成功ノウハウの共有化などを目的に設立された。
また、中小機構による再生ファンドと、中小企業再生支援協議会の支援計画を一体的に運用し、企業再生の効果を高める。現在４７都道府県に設置されている。手腕が期待されている。

会社が救われたのは優良部門を育てていたことです。
不採算部門は時流、時代の変化を見極め、とっくに整理縮小していればここまで苦境に陥らなかった。
猛反省すべきです。
そしてどんなピンチにも道はあること、これからも知略を発揮し、ニーズに応え健康産業で発展を！

次回は借金をなくしてしまう秘策と、借金取りがとたんに来なくなる秘策を見てみましょう。

生き返った裁判員制度、戦前あった陪審制度と同じ過ちは犯さない。

裁判員制度は日本で1928年（昭和3年）から1943年（昭和18年）まで陪審制度の名で行われていた。
薩長の藩閥政治と軍部の専横から国民の幸福を守るため、司法の国民目線を確保し、国民と司法を近づけ、国民自身の政治を貫くことだった。しかし…

原敬内閣の理想

陸軍大臣･海軍大臣･外務大臣を除く､すべての大臣に立憲政友会の党員を起用したことから､日本初の本格的政党内閣と言われる｡
高等教育の拡充､産業の拡充､鉄道網の拡充､国防の拡充の｢四大政綱｣を重要な政策課題と位置付けた｡

教育政策では高等教育の拡張に力を入れた。
大正7年（1918年）、原内閣の下で「高等諸学校創設及拡張計画」が、4450万円の莫大な追加予算を伴って帝国議会に提出され可決された。

その計画では官立旧制高等学校10校、官立高等工業学校6校、官立高等農業学校4校、官立高等商業学校7校、外国語学校1校、薬学専門学校1校の新設、帝国大学4学部の設置、医科大学5校の昇格、商科大学1校の昇格であり、その後この計画はほぼ実現された。これらの官立高等教育機関の大半は、地方都市に分散設置された。

また私立大学では大正9年（1920年）に大学令の厳しい要件にも関わらず、慶應義塾大学、早稲田大学、明治大学・法政大学・中央大学・日本大学・國學院大學・同志社大学の旧制大学への昇格が認可され、その後も多くの私立大学が昇格した。

大正時代（１９１２〜１９２５）、平民宰相と言われた、原敬。陪審制はこの原敬の執念によって実現した制度だ。
なぜ、原敬は陪審制にこだわったのか？</span>

原敬内閣が進めた陪審制

原敬は、陪審制を実現することこそが国民の幸福につながると考えていた。
原敬の強い思い。それには当時の原敬の置かれていた政治状況が深く関わっていた。

原敬は、最大政党である立憲政友会の中心人物として政党政治の発展に力を尽くしていた。
しかし、政党勢力を押さえて政治の実権を握っていたのは、薩摩長州出身者を中心とする藩閥勢力による藩閥政治だった。

これに対し、国民に選ばれた者により政治を行うのが原敬の目指しているところだった。そんな原敬に陪審制導入を決意させる事件が起きた。
明治４２（１９０９）年、日糖事件が起きた。贈収賄事件だ。

この事件で、原敬が率いる立憲政友会の議員も逮捕され、取り調べを受けていた。その中には、無実にもかかわらず、厳しい取り調べを受けた議員が多くいた。

原敬は怒りを感じた。原敬は司法省の権力濫用を押さえ、議員の人権と政党の威信を守ろうとした。
司法省の不正を白日の下にさらそうとした。
このとき導入しようとした制度が国民を裁判に参加させようとする陪審制だった。

原敬の陪審制導入には政治家としての緻密な計算があったという。
司法省に対するシビリアンコントロール（一般市民による統制）の確立を目指していた。

大正７（１９１８）年、原敬は首相に就任した。
具体的に動き出した。
翌年、専門家による審議会を発足させた。陪審制の法律案の作成を指示した。
しかし、会議はいきなり大きな壁に突き当たった。
美濃部達吉が陪審制は憲法違反だと主張した。
大日本帝国憲法第２４条、裁判官による裁判。
天皇が任命した管理による裁判を受ける権利の条文のこと。

一般国民による裁判というのは天皇による裁判という原則を崩すことになる、と美濃部達吉は考えた。
これに反論したのが江本実（まこと）だった。
天皇の裁判に誤りが出たら大変なことになる。むしろ、国民にその任を負わすべきだ、と主張した。
原敬は江本論を擁護しながら作業を進めさせた。

大正１２（１９２３）年、陪審法が成立。＜睦仁・嘉仁・裕仁＞　＜御名御璽に、嘉仁と裕仁の２つの名前が手書きで書かれている。＞

しかし、第９５条で、裁判官が陪審員の意見を不当だと思ったときは、他の陪審員を選び、裁判をやり直すことを裁判官に認める、の条文が入った。
これは、最終的な判断は天皇によって認められた裁判官に委ねられたことを示している。
この規定は、大日本帝国憲法のもとで陪審制を実現するためには避けて通れなかったためだ。

陪審制の仕組み

３０歳以上の読み書きできる男性の国民の中から、抽選で１２人が選ばれた。陪審員が裁くのは殺人や放火などの重大事件だった。
１２人の陪審員は、被告に犯罪があったかなかったか、事実の有無を多数決で決定して裁判官に回答する。有罪となった被告の刑の重さは裁判官によって決められた。

初の陪審制裁判

昭和３（１９２８）年１０月、初の陪審制による裁判が大分地方裁判所で行われた。
１２人の陪審員が裁く側にまわった。
検事が殺人未遂として被告を告訴した。殺人未遂の罪に問われた被告に対し、陪審員は、そもそも殺意はなかったと判断した。

このときの判決文が残っている。主文、被告人を懲役六月に処す。
裁判官は陪審員の意見に従い、そもそも殺意はなかったとして軽い刑罰を選んだ。

原敬の陪審制は順調であるかのように見えたが、そのすぐ後、およそ一ヶ月後、同じ大分の地裁での放火殺人事件の裁判では、陪審員は放火の事実を否定し、被告は無罪と判断した。
しかし、裁判官はこれに納得せず、陪審法第９５条を適用した。
裁判官は改めて陪審員を選び直し、裁判をやり直した。
その結果、被告は一転有罪となり、懲役一年の刑が科せられた。

最終的には裁判官の裁きが絶対であることが実際に示されたのだ。
裁判官というお上が最終的には絶対であり、その掌の上で陪審員が意見を述べるという制度だった。

陪審制は、裁かれる被告にも不利な制度でもあった。
陪審裁判を受けた被告は、判決に不服であっても控訴できなかった。
この結果、陪審裁判を受けるべき事件に関わった被告のうち、じつに７割が陪審裁判を辞退し、控訴が出来る他の裁判を選んだという　。

当初、政府が予想していた陪審裁判件数は２６００件。
しかし、最も多い昭和４（１９２９）年でも１４３件であり、１割にも満たなかった。
その後も激減して、昭和１３（１９３８）年以降は、５件にも満たない数で推移していった。

陪審制はなぜ低迷したのか？

青木教授は、この制度を支える制度に大きな理由があったと考えている。
陪審員に配られた「陪審手引」に注目される箇所がある。

「我が帝国は、萬世一系の天皇がこれを統治し給うことは、今更めて申すまでもないことでありまして、国家の統治権は天皇御一人の総覧せらるる所でありますから、従って国政の総ては天皇の大権に属するものであります。」

ここでは、裁判を含む総ての権利が天皇の大権に属していることを改めて確認している。

陪審制による、国民の裁判への参加は、あくまでも天皇の権威の元で実現できたものだ、というのだ。
陪審制により、裁判が正しく行われると言うことよりも、国民を裁判に参加させること自体が重視された。

結局のところ、裁きはお上のものであるという本質は変わらなかった。

昭和１６（１９４１）年、太平洋戦争が勃発。その後の戦況の悪化は陪審制の運用を困難なものとさせた。
昭和１８（１９４３）年４月、陪審制は停止に追い込まれた。

陪審制の導入により、国民に開かれた裁判にしようとした原敬。
原敬が求めていたのは国民と司法を近づけ、国民自身の政治を守り抜くことだった。

青木教授は、そんな原敬の願いに思いを寄せるとき、陪審制の控訴がその後の日本国民と司法との距離を遠くしてしまったことに、歴史の不条理を感じるという。

８０年以上前に、裁判に国民が参加したのは革命的だった。
ただ、それが短命に終わったと言うことで、陪審制は失敗だったという見方が出てくる。

そして、それが日本には陪審制は根付かないのだ、とか日本人には陪審制は向いていない、という見方につながっていって、国民と裁判の距離を離れさせてしまった。
革命や改革など、物事には多面性があって、諸刃の剣だ。


裁判員制度

新たに制度化された裁判員制度、しかし調査によって違いがありますが、国民の7〜8割が裁判員にはなりたくないと思っている。
非常に残念です。

国や公務員の責任にまかせておいては民主主義社会が作れない。
立法、行政そして三権分立一番重要で一番むずかしい「人が人を裁く場」に主権者である一般の国民が参加すること。
そのことによって、国民が「統治の主体意識」を持ってもらい、社会の実相を判断してもらうことが 裁判員制度の眼目、優れた民主主義思想そのものです。

戦前の原啓内閣が情熱をもって進めた制度陪審制度、大正時代の自由民権運動のスローガンが 「普通選挙の実施」ともう一つ「陪審裁判の要求」がひとつの対となって運動が展開された。
普通選挙権と裁判員制度は民主主義思想そのものだ。選挙に行かない、裁判員制度も嫌がっては本物の民主主義は育たない。
権力と無関心から崩された陪審制度の轍は踏まないことだ。

神奈川県民生委員児童員協議会発行　唐鎌　直義著　今日の日本の貧困と地域の生活　６３ページ　

１、英国と日本の生活保護制度の決定的相違は英国のそれは普通で我国のそれは特別であることである。

英国の世帯保護率
２４．７％＝４軒に１軒、５人に１人
日本の世帯保護率＝５０軒に１軒、
２．２％

英国の保護世帯主数
396万人
日本の保護世帯主数
１１０万人

補足率ティクアップレート

貧困層は生活保護を受けれるのに実際貧困層で生活保護を受給している率を補足率といい、
保護率÷貧困率で表す。

英国の補足率＝８７％
日本の補足率＝１４％

英国では貧困者を制度が機能しきちんと把握し救済している、我国ではごく一部しか救済出来ていないことになる。

２、ハリーポッターと生活保護、「社会保障は経営」であるという英国の実例

「ハリーポッターと賢者の石」をローリングが著作している時、彼女は生活保護家庭だった。
母子家庭のローリングは貧しさや絶望からうつ病になり自殺も考えた。
しかし生活保護制度によるインカムサポートを得ながら心機一転好きな小説を書くに至る。

やがて小説は空前の世界的大ヒット、映画も空前のヒット。彼女は巨万の富を得る。
そして英国政府は生活保護で与えた支出より１００万倍以上の税金を得た。
正に社会保障経営の実例である。海老で鯛を釣ったのである。

困ったとき一時的にサポートされ、自立を支えられると、そのときの恩は一生忘れない。
税金でお返しする仕組みである。それが機能する英国の生活保護制度。

ハリー・ポッター・シリーズ

第1巻『ハリー・ポッターと賢者の石』がロンドンのブルームズベリー出版社から1997年に刊行されると、全く無名の新人による初作であるにもかかわらず、瞬く間に世界的ベストセラーになった。
子どものみならず多数の大人にも愛読され、児童文学の枠を越えた人気作品として世界的な社会現象となった。
日本語版のタイトルは、例外なく『ハリー・ポッターと○○の△△』という形である。
最終巻『ハリー・ポッターと死の秘宝』の原書が2007年7月21日に発売された。

J・K・ローリング

イギリス南西部ブリストルの近くのチッピング・ソドベリーという小さな町の生まれ。
エクセター大学卒業後、ロンドンのアムネスティ・インターナショナルで秘書として働く。
この時期に、ハリー・ポッターの構想が生まれた。

その後、英語教師としてポルトガル在住中に結婚。一女ジェシカが生まれたが、夫との不和のため夫の元を飛び出しジェシカを連れて帰国後離婚。
小説が売れる前の1990年代、離婚後の生活苦と貧困でうつ病になり、「自殺も考えた」ことがあると英北部エディンバラ大学の学生誌に明かした。

娘の存在に支えられながら数ヶ月をかけてうつ病を完治させ、貧しいシングルマザーとして生活保護を受けながら『ハリー・ポッターシリーズ』第1作『ハリー・ポッターと賢者の石』を執筆。

執筆当初は収入が低く、冷暖房費の節約の為、カフェに居座って執筆していたという。
イギリスのブルームズベリー出版社から出版された同書は、「ネスレ・スマーティーズ賞」や「ブリティッシュ・ブック・アウォーズ」など多くの文学賞を受賞するなど、新人作家としては異例の扱いを受け児童文学として高く評価されるとともに、多数の外国語に訳される世界的ベストセラーとなり、子どものみならず広範な大人の読者をも獲得した。
年収約1億2500万ポンドは、「歴史上最も多くの報酬を得た作家」とされている。
ファンサイトでは"JKR"と略されることが多い。
政府の生活保護により離婚後の生活苦を凌いだ経緯から、労働党を支持している。

慈善活動

J・K・ローリングが印税を慈善事業に寄附する目的で書き下ろした本がある。
物語上に存在する本で、ホグワーツ魔法魔術学校の教科書や図書館蔵書の体裁をとっている。『ハリー・ポッター』シリーズに登場する魔法動物の解説や、物語で大きな位置を占めるクィディッチという架空のスポーツの歴史が書かれており、『ハリー・ポッター』シリーズの理解を助けるものとなっている。

日本語版については、期間限定出版だったため既に絶版となっており、現在は書店在庫のみの販売となっている。現在、静山社のホームページで在庫が残っている書店を調べるサービスが行われている。原作国イギリスでは出版社売り上げの100%を、日本の出版元である静山社は70%を慈善事業に寄付している。
。

映画

2001年に映画ハリー・ポッターと賢者の石が公開され大反響を呼んだ。
その後も続編が次々と製作され、現在は7作目の製作を行っている。
『ハリー・ポッターと賢者の石』
『ハリー・ポッターと秘密の部屋』
『ハリー・ポッターとアズカバンの囚人』
『ハリー・ポッターと炎のゴブレット』
『ハリー・ポッターと不死鳥の騎士団』
『ハリー・ポッターと謎のプリンス』
『ハリー・ポッターと死の秘宝』

３、日本の貧困率

OECD加盟国中第４位１５，３％の貧困率、先進国では米国に次ぎ第２位

相対的貧困率
当該国の中位所得の２分の１以下で生活している世帯の割合
標準世帯で年収２５０万円未満が貧困世帯「その国で営まれている普通の暮らしを大きく下回る暮らしの人」と定義される。

相対的貧困率高い国
米国、日本、アイルランド、イタリア、カナダ
低い国
チェコ、デンマーク、スウェーデン、オランダ

日本の高額所得者のうち自社株の配当金ランキング１位　任天堂　山内社長＝９７億円
２位、ユニクロ　柳井社長＝６０億円
３位、パチンコ三京　毒島社長＝４０億円

自社株の配当であり一滴の汗も流さずに得れる。
証券優遇税制で税率は１0%
必死に汗を流し体を酷使するプロ野球投手ははるかに高い税率を支払う。
新自由主義による規制緩和は額に汗して働く働き甲斐ある国づくりを放棄した。

日本の生活保護、普通の福祉と特別な福祉

�@、福祉のパラドックスがあり、国家公認の貧困者レッテルを貼られるのを皆嫌う。
　普通の人が普通で受けられることにならないといけない。英国の４軒に１軒は普通のこと。
日本の義務教育が普通の福祉の好例。だれも恥ずかしがらない。

英国でも最初救貧思想で特別だった。チャップリンは生涯貧困者を演じこれは間違っていると訴え続けた。

�A日本の保護制度の補足率悪い要因

●貧困者自身が貧困に気がつかない、生活保護申請権を知らない
●保護世帯が身近にいないので保護制度が身近なものでなくなっている
●資力調査、扶養義務調査が厳格、欧州ではインカムテスト所得調査が主流
●稼働能力ある貧困者は除外

�B日本の富

世界の富の１０％、３７０兆円の国民所得の豊かな国日本。
国民個人の収入は減り、国：社会の富はバブル以後も増加している。東京中に素晴らしい超高層ビルが建つ。自宅は古く床も抜ける。景気対策の２５兆円を国民の生活が豊かになるように使い道を変えるべきである。国民とは別なところに富が行ってしまっている。
生きがいある、働き甲斐ある国に。低社会保障だから高い賃金が必要になる。高い社会保障なら低い賃金でも生活が可能になるのである。貧困対策は投資でもある、もっと貧困に目を向けよう。

映画「剱岳点の記」が人気沸騰している。私も観て感動した,そして身近な湘南平には一等三角点があり、山岳会の先駆者の碑もあることで更に興味が沸いた。

１、柴崎芳太郎

明治39年、参謀本部陸地測量部の測量手柴崎芳太郎(しばさきよしたろう)は、五万分の一地形図作成のために三等三角点網(もう)を完成すべく、北アルプス剱岳への登頂と三角点埋設(まいせつ)の至上命令を受ける。
当時の剱岳は前人未踏の信仰の山であった。
ほぼ同時期には日本山岳会（当時は山岳会と呼称）が結成され、剱岳初登頂を虎視眈々とねらっていた。

　柴崎は、かって剱岳に挑んだが登頂できなかった先輩の古田盛作(ふるたせいさく)を訪ねる。
古田は信頼できる案内人として、宇治長次郎(う　じ　ちょうじろう)を紹介した。そして柴崎は現地へと向い、宇治長次郎と登頂路を探すが、なかなか見つからない。

そんな中、不思議な行者(ぎょうじゃ)との出会い、山岳会の小島烏水(こじまうすい)との出会いがある・・・。
　悪天候や地元の反感、山岳会との葛藤など様々な困難と闘いながら、柴崎測量隊は山頂をめざして進んでいく。そして、難行苦行の末、剱岳山頂に至るが、そこで柴崎らが見たものは・・・。

※「点の記」とは　−　国家基準点（三角点、水準点）ごとに、点名、所在地、設置年月日、選点者、観測者、そこに至る順路と略図等を記載したもの

２、木村大作

2007年は、国土交通省国土地理院の前身である参謀本部陸地測量部に所属した柴崎芳太郎が、剱岳に登頂し観測をした年からちょうど100年が経過しました。
これを記念し、各地でいろいろなイベントが開催されました。
　また新田次郎作「劔岳　点の記」が東映にて映画化され、2009年6月20日に公開されています。

平成21年6月7日(日)、つくば市の国土地理院において、「測量の日」功労者として、木村大作氏に感謝状が贈呈されました。
「木村氏は、新田次郎原作「劔岳点の記」の映画を、想像を絶する困難が続く中で、撮影とあわせ監督まで一手に引き受け完成させた。
この映画の完成は、国土の状況を把握することの重要性や基準点の大切さに対する理解と関心を広く高めてくれた。

木村大作監督映画劔岳点の記

配給　東映(株)　　■監督　木村大作　　■公開　2009年 6月20日
■キャスト


○浅野　忠信　：柴崎芳太郎（陸地測量部測量手）
　　
○香川　照之　：宇治長次郎（測量隊案内人）
○松田　龍平　：生田　信（陸地測量部測夫）
○宮崎あおい　：柴崎葉津よ（柴崎芳太郎の妻）
○仲村トオル　：小島　烏水（日本山岳会）
○役所　広司　：古田　盛作（元陸地測量部測量手）
○モロ　師岡：木山竹吉（陸地測量部測夫） ○螢雪　次朗：宮本金作（測量隊案内人）
○仁科　　貴：岩本鶴次郎（測量隊案内人） ○蟹江　一平：山口久右衛門（測量隊案内人）

○小市慢太郎：岡野金治郎（日本山岳会）


３、平塚で一番高い山浅間山と一等三角点そして山岳の先駆者達

�@一等三角点

湘南平浅間山頂上には一等三角点が設置されている。この三角点周辺は公園化されている。
三角点周辺を公園化しているのは全国的にも珍しい。

広い地域に統一した測量を行うため、精密な天文測量により経度、緯度、方位角を定め、一等三角点を原点として、これにもとずき全国的な地図を作成し、地質の調査を行う。重要な基準である。

浅間山＝東経139度18分15秒、北緯35度19分7秒、標高181，28メートルとある。

丹沢山、浅間山、大島の三角形の頂点とすると、丹沢山と浅間山の距離が分かり、二つの角を測ると、丹沢と大島の距離が測定出来る。
浅間山と大島の距離も分かる。浅間山は大島と丹沢をとりもつのである。三角点を設置し、角を調べて、測量を全国的に進めることを三角測量と言う。

国土地理院の地図で表示され、一等、一等補、二等、三等、四等の5種類ある。
一等三角点が日本の骨格となる。全国で33０点、四等は３２、726点ある。
大島三角点と丹沢山角点の距離は46年間で10万分の６０センチ短くなって来ている。
これが地殻変動の予知資料となるのだ。

�A岡野金次郎の碑

映画の中で柴崎芳太郎等と初登頂を競ったのが小島烏水や岡野金次郎ら日本山岳会初期のアルピニスト。この岡野金次郎は平塚の人である。晩年平塚に住み平塚で没した。

岡野金次郎は明治7年（1874年）、現在の横浜市保土ヶ谷区で生まれました。後に日本山岳会初代会長となる

小島烏水とは、明治27年の徴兵検査で出会いました。
明治35年（1902年）、岡野と小島は日本人登山家として初めて槍ヶ岳への登頂を果たしました。
その翌年、岡野らは自分たちより前に槍ヶ岳に登ったウォルター・ウェストン（日本アルプスの名付け親）と出会い、日本にも山岳会をつくることを勧められます。

これが日本山岳会の設立につながりました。

昭和15年（1940年）、平塚に移り住んだ岡野は、昭和20年に戦災に遭い、平塚を離れますが、昭和28年には再び平塚に戻ります。 そして、昭和33年に亡くなるまで、平塚に住み続けました。

富士山が好きだった岡野は、散歩に出かけては平塚海岸や八幡山から富士山を眺めていたといわれます。
昭和36年湘南平に記念碑が作られた。

※全体は石碑だが、人物部分は銅製のレリーフとなっている。
その碑面には･･･「山を愛し 山を楽しみ 晩年平塚に住み 平塚で終った 日本山岳会に於ける先駆者 岡野金次郎翁を偲ぶ」 とある。 なお、生没年は1874〜1958、享年84歳。

小島烏水と岡野金次郎の槍ヶ岳登山は日本近代登山の幕開けとなる登山として有名である。
この登山がきっかけとなり、ウエストンとの交流が生まれ、日本山岳会の発足につながったからだ。

　二人は日本近代登山の扉を開いたのに、私は岡野の業績が軽く見られているように感じている。
岡野は二人で登山を始める以前にすでに塔ノ岳に登っていることからして、山の経験は烏水より上であったと考えられる。
二人で乗鞍山頂から槍の尖塔を見て、岡野の次は槍という言葉が槍ヶ岳登山決行になったらしい。またウエストンの槍ヶ岳登頂や彼が横浜在住と知り、烏水に知らせたのは岡野である。

　しかし小島烏水の名を知っていても、岡野金次郎の名を知るものは少ない。やはり烏水が積極的に紀行文を残したことや、その後の山岳会での役割が烏水の名を残すことになったようだ。このような例はよくあり、山の世界は山行の価値だけでなく記録の大事さを認識させられる。


�B村井米子

平塚の人で巨人と言える「村井弦斎」。その娘が村井米子。
米子は大正12年（１９２３）日本女性登山家第1号として穂高から槍を縦走する快挙を遂げた。彼女の平塚の家は父弦斎が対岳楼と名付け、富士山の眺望がすばらしかった。
米子は大正6年16歳の時富士登山を行い山に目覚める。

当時は女人禁制の山も多く障害も多かったが東京女子大在学中に各地の山に登り随筆、紀行文をしたため、雑誌等に発表した。お姫さまの道楽、といわれたこともあっただろう。だが、一貫して山にこだわり続け、自然保護活動と、女性の意識向上に影響を与えた功績は、実に大きい。
昭和9年ＮＨＫに入社。
離婚、娘の死など辛いことも多かったが、山があったから乗り越えられたと言う。
昭和61年12月86歳で没した。

•『酒道楽』上下　新人物往来社　1977年（村井米子編）
•『釣道楽』上下　新人物往来社　1977年
•『定本食道楽』上-春の巻、夏の巻、下-秋の巻、冬の巻　新人物往来社　1978年（村井米子編）
•『食道楽』上　岩波文庫　2005年
•『食道楽』下　岩波文庫　2005年
•『酒道楽』　　岩波文庫　2006年
•『食道楽の献立』角川春樹事務所　1997年
•『台所重宝記』平凡社　2001年　（村井米子編訳）

女性登山のパイオニア、村井米子さんが、だれにも見とられることなく孤独のうちに亡くなられたのは、１９８６年の暮れも押し迫った１２月１９日だった。８６歳であった。
その二週間ほど前、日本山岳会恒例の年次晩さん会に出席され、お元気だっただけに、突然の訃報は、人の命のはかなさを突きつけられたようで悲しかった。
だが、山を愛し、自然保護を訴え続け、また、念願の父村井弦斎の「食道楽」の現代語訳を完成されるなど、やるべき仕事を終えた後のことであった。最期まで誇り高く生きてこられた村井さんは、私たちに明治女の心意気を示されたといえる


薬になる食べもの その薬効と調理法 　村井米子著
タイトルと責任表示： 山岳の驚異 / 村井米子‖著 * サンガク　ノ　キョウイ
出版事項： 東京 : 偕成社, １９５６

毎日の朝刊第１面、目に付かないはずはないのだが、以外に見られないコラムがある。
縦横6〜７ｃｍの政府広報欄。その一部厚生労働省関係を紹介する。

�@朝日新聞　平成21年７月2５日第１面　政府広報
年金を受給されていない高齢者の皆様へ！　社会保険庁

●会社勤めや国民年金保険料を納めたことのある方で、昭和３６年４月以降の専業主婦、専業主夫の期間、学生だった期間、海外在住期間などがある場合、年金をお受け取りいただける可能性があります。

●年金ダイアル０５７０−０５−１１６５又はお近くの社会保険事務所にご相談ください。

�A朝日新聞　平成21年７月2２日第１面　政府広報
国民年金基礎年金の国庫負担割合が2分の１に増えました。

●経済的理由など国民年金の保険料を納めることが困難な場合には、保険料の免除制度があります。

●今回の国庫負担割合の増加により保険料の免除期間について将来の保険料が増額されました。
保険料の免除制度、手続きについてのお問い合わせは年金ダイアル０５７０−０５−１１６５又はお近くの社会保険事務所にご相談ください。

�B朝日新聞　平成21年７月１８日第１面　政府広報
女性のがん検診　無料クーポンを配布します
がん検診で早期発見、早期治療を！


●一定年齢の女性を対象に子宮頸がん検診と乳がん検診の無料クーポン、がんについて解説した検診手帳を配布します。

●詳細はお近くの市町村または厚生労働省ＨＰまで


�Cその他７月４日は文部科学省から「あなたの夢の実現を応援します　奨学金制度利用を」
７月１日には厚生労働省、財務省、経済産業省から「資金繰りでお困りの中小企業の皆さんへ」環境省からエコ関係が数回掲載されている。

制度を作るのは本来立法府の仕事、行政はそれを粛々と遂行する任務。
ぜひ、せっかくの善政、もっと分かり易く周知すべきである。
無年金者は今も一日に何人も来られる。こちらは事務所の職員さんと共同でなんとかならないか３００月構築作業を行う。今手法として１０代、２０代、３０代、どうして来られたか、勤務先は勿論、結婚、専業主婦など夫婦の片方だけでなく両方の様々な生活形態をアンケート方式で記入いただき分析している。
無年金者救出プロジェクトである。
免除制度を利用していれば何のことはなかった。
知らなかった方がほとんどである。

政府広報のスタイルを見ても本当に知ってしてもらいたく周知をしているのか疑うコラムスペースである。バーンと大きくＰＲして良いビックニュースだから。

社会保障相談室７７

質問

東南アジアから来ていた外国人労働者が帰国する。日本では１０年ほどの就労だった。
厚生年金に加入していたが、もう再入国はないという。妻は第３号になっていた。
この二人の年金はどうなるのか。

回答

国民年金は、２０歳以上６０歳未満で日本に住所を有する場合は、国籍に関係なく第１号被保険者として強制加入となります。夫が第２号の場合は第３号となります。
厚生年金保険も、適用事業場に働く場合は国籍に関係なく被保険者として強制加入となります。

お二人はきちんと法通り加入されていたのですね。
お二人の場合厚生年金の保険料を納付されていた夫に脱退一時金が支給されます。
妻の方は実際の保険料納付がなかったもので脱退一時金の対象ではありません。
掛け捨ての対策から生まれ一時金制度ですから。

平成７年４月から、短期在留外国人に対してこの保険料の掛け捨てが発生しないよう短期在留外国人に対する脱退一時金制度が実施されました。

根拠

厚生年金保険法附則第２９条「日本国籍を有しない者の脱退一時金」
国民年金法附則第９条の３の２

受給要件と受給額

厚生年金保険の被保険者期間６カ月以上の者の期間に応じて、その期間の平均標準報酬額に支給率を乗じて得た額です。
36月以上の場合は支給率＝対象保険料率×５０％×３６です。
６カ月以上１２月未満から６段階に定められています。

６月以上１２月未満＝平均標準報酬額×（対象保険率×５０％×６）
１２月以上１８月未満＝平均標準報酬額×（対象保険率×５０％×１２）
１８月以上２４月未満＝平均標準報酬額×（対象保険率×５０％×１８）
２４月以上３０月未満＝平均標準報酬額×（対象保険率×５０％×２４）
３０月以上３６月未満＝平均標準報酬額×（対象保険率×５０％×３０）
３６月以上＝平均標準報酬額×（対象保険率×５０％×３６）




国民年金第１号被保険者として納付済及び免除期間に相当する期間が６カ月以上又は被用者年金制度の加入期間が６カ月以上の外国人が帰国後２年以内に請求します。
受給額は３６月以上ですと２５９，３８０円です。12月未満４３、２３０円から6段階制度になってます。
６月以上１２月未満＝４３，２３０円
１２月以上１８月未満＝８６，４６０円
１８月以上２４月未満＝１２９，６９０円
２４月以上３０月未満＝１７２，９２０円
３０月以上３６月未満＝２１６，１５０円
３６月以上＝２５９，３８０円


帰国後請求となります。日本国内では請求出来ません。

標準報酬の再評価制度はありません。

請求書
１０ページ近い請求書で、日本語と英語、中国語、韓国語、インドネシア語、スペイン語、ポルトガル訳の請求書が用意されてる。しかしこの他の言語はありません。ラオスからの方が困っていた例もありました。国際化の時代どう改善されますか。
あて先東京都杉並の社会保険業務センターへのエアメール、封筒に添付するシステム。

社会保障相談室７６

質問

正規職員として６６歳の方を知人の紹介で採用します。
このような高年齢者雇用は初めてです。留意事項は？

回答

�@法人の場合＝正規職員は必ず厚生年金保険、健康保険の社会保険並びに労災保険、雇用保険に加入させなければなりません。
しかし６５歳以上の方は雇用保険には加入出来ません。
非正規職員は労災のみの加入で社会保険の加入義務はありません。
ただし週２０時間以上の勤務時間で６カ月以上の雇用見込みがある短時間労働者は雇用保険に加入させなければなりません。この場合も６５歳以上の方は雇用保険には加入出来ません。

�A個人事業の場合＝従業員５人未満か５人以上かで異なります。
５人以上の場合は、正規職員は厚生年金保険、健康保険の社会保険並びに労災保険、雇用保険に加入させなければなりません。
ただし６５歳以上の方は雇用保険には加入出来ません。
５人未満の場合は厚生年金及び健康保険並びに雇用保険は加入しなくても良い。
労災保険のみの加入となります。ここでも６５歳以上の方は雇用保険には加入出来ません。

�B６５歳以上の方の雇用保険について
（１）６５歳に達した日以後に雇用されるものは雇用保険の適用から除外されます。
（２）６５歳に達した日の前日から引き続いて６５歳に達した日以後の日において雇用される者は高年齢継続被保険者となる。

※４月１日において満６４歳以上の高年齢労働者を免除対象高年齢労働者と言い、雇用保険料について労使とも負担が免除される。

�C高年齢継続被保険者の求職者給付

○受給資格＝離職の日以前１年間に被保険者期間が通算して６カ月以上ある場合

○受給期限＝離職の日の翌日から起算して１年限り。

○求職者給付金＝指定された支給日に一時金として支給。
算定基礎期間１年以上は基本手当日額の５０日分
算定基礎期間１年未満は基本手当日額の３０日分

66歳の方を知人の紹介で雇用されたとのこと。
これがシルバー人材センターからの派遣であった場合貴事業所は次のメリットを享受出来ます。
�@法人個人事業どのような事業形態に係わらず社会保険に加入義務は全くありません。
�A同様に労働保険にも全く加入義務はありません。
�B派遣のような年数制限もありません。
�C請負のような指揮命令監督の制限もありません。
�D給料計算の手間もありません。
�Eシルバー人材センターには日本の高度成長を支えた優秀で貴重な人材が豊富に登録され出番を待ってます。

シルバー人材センター平塚市生きがい事業団は大不況の影響をむしろ好材料とし驚くような右肩上がりで受注が増加しております。その理由は上記が全てでしょう。ぜひ貴事業所でもご活用を。

社会保障相談室７５

質問　　

夏季休暇を一般職員に4日与えていますがパートタイマーにはどうするのですか？

パートタイマーの有給休暇中の賃金についてどう支払うのですか。

正社員からパートに移行した場合あるいは逆の場合はどう扱うのですか。

回答


結論から言いますと、パートタイマーにも有給休暇を与えなければならないことが労働基準法で定められていますが、それ以外に特別に夏休み休暇を与える必要は法的はありません。

有給休は必須、夏休みや慶弔休暇は法的には定められていなく、あくまでその事業所の個々の方針の範囲です。
正規職員に夏休みを与えるのも与えないのも事業主さんの自由裁量です。経営方針でお決め下さい。
ましてパートなどの被正規職員おいておや。

パートタイマーの有給休暇おさらい。

週所定労働日数が5日以上のパートタイマー等については、1日の労働時間数が短くても、年次有給休暇の日数は一般の労働者と同じ扱いになります。

比例付与：週所定労働時間が3０時間未満の労働者についてはその所定労働日数に応じて年次有給休暇は比例付与されます。

使用者は、週３０時間以上のパートタイマーは正社員と同じ日数の有給休暇となりますし、週５日勤務のパートタイマーも（週２０時間勤務であっても）正社員と同じ日数の有給休暇となります。

比例付与の対象者（�@又は�A）

　�@１週間の所定労働時間：30時間未満　＋　１週間の所定労働日数：４日以下
　�A１週間の所定労働時間：30時間未満　＋　１年間の所定労働日数：216日以下
１週間の所定労働時間が３０時間未満で、かつ、１週間の所定労働日数が４日以下、又は１年間の所定労働日数が２１６日以下の社員の有給休暇は、次の表の日数になります

�@１日７時間労働で週４日勤務　→　１週28時間　→　比例付与の対象

�A１日８時間労働で週４日勤務　→　１週32時間　→　比例付与ではない。
　　　　　＊この場合、正社員と同じ有給休暇の日数が発生します。１日７時間・週４日のパート　→　　週２８時間勤務となるため、比例付与の対象。

●１日８時間・週４日のパート　→　　週３２時間勤務となるため、比例付与の対象にはならず。

●１日２時間・週５日のパート　→　　週１０時間ですが、週５日勤務のため、比例付与の対象にはならず。

比例付与の対象でないと言うことは、
通常の労働者と同じ年次有給休暇が発生すると言うことです。

有給休暇中の賃金の決め方

第１項から第３項までの規定による有給休暇の期間については、就業規則その他これに準ずるもので定めるところにより、平均賃金又は所定労働時間労働した場合に支払われる通常の賃金を支払わなければならない。

ただし、当該事業場に、労働者の過半数で組織する労働組合がある場合においてはその労働組合、労働者の過半数で組織する労働組合がない場合においては労働者の過半数を代表する者との書面による協定により、その期間について、健康保険法第９９条第１項に定める標準報酬日額に相当する金額を支払う旨を定めたときは、これによらなければならない。

有給休暇を取得した日の労働時間が６時間で時給が８００円としたら、４，８００円になります。
その日の労働時間が７時間なら７時間、４時間なら４時間で計算します。

平均賃金か、労使協定を締結することが前提ですが健康保険の標準報酬日額とすることも可能です


年次有給休暇取得中の賃金については、通常3種類あります
１　平均賃金
２　所定労働時間労働した場合に支払われる賃金
(3)標準報酬日額に相当する金額
通常１か２どちらかを選択して就業規則その他に定めておくということになります。
ただし、過半数労働組合または労働者の過半数で組織する労働組合がない場合においては労働者の過半数を代表する者との書面による協定により、

（３）の健康保険法の標準報酬日額に相当する金額により支払うことができます。

そして、いったん一つの支払い方法を決めたら後は必ずその方法により支払うことにしなければなりません。
月給制のパートタイマーなら、有給休暇を取得した日も通常どおり勤務したものとして処理するのが普通です。

時間給の場合も同じように所定労働時間、出勤したものとして賃金を計算します。
有給休暇を取得したその日の所定労働時間が６時間で、時給が８００円の場合は【 ６時間×８００（円／時間）＝４，８００円 】になります。

勤務時間が短いと有給休暇を取得した日の賃金も低くなりますので、日によって所定労働時間に長短があると、所定労働時間の長い日に有給休暇を取得されることになってしまいます。
この場合は就業規則を変更することによって、平均賃金（又は標準報酬日額）を支給することも認められています。
このように変更すると、どの日に有給休暇を取得しても同じ金額（平均賃金又は標準報酬日額）でよくなりますが、所定労働時間の短い日に有給休暇を取得されると同じような不公平感が生じます。

結果的に、所定労働時間を平坦化させるしか対策がないように思います。

パートタイマーの場合は、必ずしも毎日同じ時間に出勤して退勤するわけではなく、日によって変則的な勤務形態をとっている人も多いと思います。このような場合でも、年次有給休暇期間中の賃金は、基本的には、労働条件通知書で明示された始業時刻および就業時刻を基準として、計算することになります。

　ただし、時給制のパートタイマーで１日の所定労働時間が定まっていない人や、曜日によって所定労働時間が変わる人の場合には、通常の賃金に基づいて支払うと有給休暇の所得日によって不公平が生じてしまうため、平均賃金に基づく方法が好ましいといえます。
　また、パートタイマーの場合は、週の所定労働時間が短いことから、社会保険の被保険者に該当しない人も多いため、標準報酬日額という方法は妥当ではないケースが多いでしょう。
コンサルタントからのアドバイス
　年次有給休暇期間中の賃金は、就業規則等で定めた方法によって支給することになるため、計算方法が明確になっていない場合は、就業規則の整備が急務となります。
パートタイマーの場合は、一般的に標準報酬日額による方法は取りづらいので、勤務形態の実態を考慮して、通常の賃金によるか、平均賃金によるかを慎重に定める必要があるでしょう



パートから正規への又はその逆の雇用形態変更と休暇制度の継続は…

パートタイマーから正社員に変更した場合は、パートタイマーとして勤務していた期間も勤続年数に加えないといけません。
パートタイマー（週３日で２４時間）として３年勤務していた者が正社員として６ヶ月勤務した場合は、勤続３年６ヶ月ですので１４日の有給休暇を与えることになります。
逆に、正社員として３年→パートタイマー（週３日で２４時間）として６ヶ月勤務した場合は、勤続３年６ヶ月ですから８日の有給休暇を与えることになります。

要するに、勤続年数は雇用形態（正社員かパートタイマーか）に関係なく通算されて、有給休暇が付与される日に、どのような雇用形態かによって有給休暇の日数が決まります。
Ａ　継続雇用の中断については、特に何日間をあければ中断になるというような明確な定めはありません。下記の解釈例規はありますが、これも「雇用と雇用の間に相当期間が存し労働関係が断絶していると認められる場合」といっているだけです。

　したがって、形式的に労働契約が切れたとしても、実態として雇用が継続していると判断される限り、勤務は継続しているとみなされます。また、継続雇用か否かの判断は単に期間によって左右されるというものではありません。　
労働基準法解釈例規

労働者全員に退職金を支給し、その後一部の労働者を再雇用したケースについて、労働基準法第39条の継続勤務年数の計算については、、「実質的に労働契約が継続している限り勤続年数を通算する」とする一方、「退職と再雇用との間に相当期間が存し労働関係が断絶していると認められる場合にはこの限りではない」（昭63．3.14基発150号「労働基準法解釈総覧」平成１４年　厚生労働省労働基準局編　労働調査会）
労働基準法解釈例規
10日間程度離職期間があり、再雇用されるケースについては、「一時的に離職することがあっても、前後を通じて当該公共事業に雇用されている限り、・・・実質的に継続しているものと認められる」（昭３６．１１．２７基収第5115号「労働基準法解釈総覧」平成１４年　厚生労働省労働基準局編　労働調査会）

　上記解釈例規のように10日以上あれば継続雇用とみなされないかといえば、必ずしもそうとは言えず、あくまでも実態として継続しているかどうかで判断されます。ですから、仮に一ヶ月間雇用契約が切れるという場合でも再び雇用されることが決まっていれば、実態として雇用が継続しているとみなされ、勤続年数を通算しなければなりません。こうした雇用契約の中断が、単にパートタイマー等に対して、年次有給休暇を与えないために行われるとすれば、一種の脱法行為ということになります。

企業の対応

これを契機にぜひ正規と非正規の雇用条件、環境の違いを点検され、法律違反を犯さないよう、特に非正規社員
の社内規定が未整備の場合は整備を進めることです。
パートタイマー就業規則の整備は絶対に行ってください。