年金・医療・失業・労災困ったときの助かるブログ

国会は「国の唯一の立法機関」（憲法第４１条）だから、議員が法律をつくるのは当たり前。
例えば米国では国会議員しか立法出来ない。
我国では何故jか実際には政府提案の官僚策定の閣法が中心となっている。
つまり諸悪の根源、内閣の国会に対する事実上の優越がそこから生じている。
そうした中で昨今議員立法も目立つようになった。それはこれまであまりにも少なかったから目立つということでもある。

議員立法が徐々に浸透し始めた要因
�@「閣法」策定の中心である官僚の不祥事が相次ぎ、これまでのように官僚に任せておけないとの雰囲気が国会内に生まれていること、その結果、官僚の力が相対的に低下したこと（政治家のパワーが相対的に上昇していること−例えば公務員倫理法案や児童買春処罰法案は、官僚の抵抗を押しのけて提出された）、

�A政変や政党の離合集散で多くの党が「与党経験」を持ったこと、一定の若い国会議員が前向きに取り組んでいること、女性議員が党派を超えて問題解決に立ち向かう方向が出ていること、

�B「役所任せでは時代に即応できない」現実から、立法運動を積極的に進める市民団体が行動していること、

�C９６年総選挙で共産党が２６議席を獲得し、予算を伴わない法案の提案権（２０議席）を得たこと、

�D選挙前に各党の姿勢を示すＰＲ的色彩等々の要因がある。

これまでの議員立法⇒１９８７年から９６年までの１０年間の通常国会で、衆院に提出されたものは、最多でも２６本。

さてその議員立法の最初といわれているのがなんと明治時代の法律だ。
明治３２年法律第４０号「失火の責任に関する法律」が当時のこれまた役人の反対があって難儀したが、強引に議員立法で実現した経過を本日の民法講義で拝聴した。
この法律は明治２３年に制定されて、いまでも適用されている。その理由は、

自宅を焼いた上に類焼先の家屋の責任を１個人にとらせるのは酷である。
木造家屋が多く、しかも家が建てこんでいる日本固有の住宅環境では、類焼の範囲が広がりやすく、失火者の賠償能力をはるかに超える。
失火者に損害賠償責任を負わせないという古くからの習慣がある。

失火ノ責任ニ関スル法律---

公布：明治３２年３月８日法律第４０号
施行：明治３２年３月２８日

民法第七百九条ノ規定ハ失火ノ場合ニハ之ヲ適用セス但シ失火者ニ重大ナル過失アリタルトキハ此ノ限ニ在ラス

民法７０９条　不法行為による損害賠償

故意または過失によって他人の権利または法律上保護される利益を侵害した者は、これによって生じた損害を賠償する義務を負う。

「火事と喧嘩は江戸の華」といわれたように、昔から木造家屋の多い我が国においては、火災は天災との考えが強く、失火に対する民事的責任の追求は寛容でした。
　一方「ぼやで身を焼く八百屋お七」の逸話があるように、江戸時代は「失火者斬罪令」により、放火はもちろん失火の場合も死刑になっていました。

現在、自分の過失で出火した場合はどうなるのでしょうか。刑法１１６条は「失火により建造物等を焼損した者は、五十万円以下の罰金に処する」と定めています。

たばこの火の不始末による出火 の罰則

　神戸市内でマージャン店を営んでいたＡは、当日客が最後に帰った午後１１時４０分頃、客らが喫煙したたばこの吸い殻が入っている灰皿１１個を集めてポリバケツの中に捨てベニヤ板をふた代わりに上にのせ、翌午前０時１０分頃帰宅しました。
　その直後の午前１時頃、同建物の１階炊事場付近から出火、同建物を全焼しさらに隣接する新聞販売店に延焼しました。この火災事件において、Ａはたばこの吸い殻の残り火について、水をかけて消火の措置をするなどの注意義務を怠ったとして罰金１５万円の略式命令を受けています。


特定社会保険労務士目指す特別研修２日目。

民法（契約法、不法行為法の基本原則に係るもの）　講師　慶応大教授　平野裕之氏

１、民法の構成
２、契約法
３、不法行為
４、消滅時効

中央発信講義資料２９Pから６０Pまで、関内新井ビル１１階で１０時から１７時まで講義があった。１１月２４日の試験までほとんどの土日にこの研修が入る。他の予定は全てキャンセルした。どこまで集中力が途切れないか。粘ることが出来るか。役立てる社会保険労務士になる向上、進化の機会でもある。

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日本で実は革命が起こっていた…昭和２０年８月革命とは？

革命とは＝被支配階級が、支配階級を倒して政治権力を握り、国家や社会の組織を急激に変えることである。急激な変革。

４５年８月に日本がポツダム宣言を受諾した。ポツダム宣言により日本の統治権が天皇から国民主権に移行した。

宣言は、日本の政治が国民の意思によるものとなることを求め日本は受託した。そして天皇主権は放棄され、ここに法的には革命が起こったのである。

宮沢俊義氏による８月革命の法的位置
氏の大日本帝国憲法から日本国憲法への移行を法的に解釈した８月革命説は有名。
４５年８月に日本がポツダム宣言を受諾したことで戦前の国家体制は否定されたとする「８月革命説」を唱え、連合国軍総司令部（ＧＨＱ）の主導で進められた新憲法制定に理論的なバックグラウンドを与えた。
日本国憲法制定後は憲法に関する教科書や解説書を出版し、憲法学の権威となる。

8月15日。
60余年前、日本に革命があった。
そんなものは知らないという人が多いだろう。
だがしかし、法学的にはあったのである。
戦前は主権は天皇にあった。
戦後は民の手にわたった。
８月１５日に革命が起こったのである。紛れもなく国家統治権の移行が起こった。
つまり、8月15日に、日本では、主客が転倒し、主権が民に
よって奪還される「革命」があった、というのである。
それほど、戦前と戦後の日本は違うということ


これは本日学んだ「憲法」の講義の最初、憲法の特質と日本国憲法の制定の項に登場した。
眠気も一気に飛び夢中で学べた。


特定社会保険労務士特別研修を受講して

平成１９年４月から、労働局が行うあっせん等個別労働関係紛争に係る紛争解決手続きADRの代理業務が特定社会保険労務士の業務として行いえることとなった。
特別研修を修了し、紛争解決手続き代理業務試験に合格した特定社会保険労務士のみが行いえるもの。

９月２９日から１１月２４日まで中央発信講義、グループ研修、全体ゼミナールが始まった。
今日は以下のテーマだった。
　　
�@特定社会保険労務士の果たす役割と職責　　講師　　連合会長　大槻哲也氏
�A専門家の責任と倫理　　　　　　　　　　　　　　　講師　　弁護士　　馬橋隆紀
�B憲法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　講師　　京大教授　毛利　透

個別労働関係紛争は激増している。
助言、指導申し出件数　９．５％増
個別労働関係紛争相談件数　６．２％増

理由　　前は労働組合　今は個人頼み�@第三次産業の興隆、�Aグローバル化、　�B長期不況、　�C非正規職員等雇用環境
�D成果主義等人事管理　�E労働組合の低下などが考えられる

今回の改正で与えられた権限従前からのあっせん
個別労働関係紛争に係る都道府県労働局労働委員会あっせん
民間紛争解決期間について代理
相談、交渉、和解
単独代理は６０万円まで　

憲法
人権保障
幸福追求権　　　１３条
法の下の平等　　１４条
精神的自由　　　　１９．２０、２１．２３条
経済的自由　　　　２２．２９条
人身の自由　　　　３１．３３．３４．３５．３６．３７．３８．３９条
社会権　　　　　　　２５．２６．２７．２８条
参政権　　　　　　　１５条
国務請求権　　　　１６．１７．３２.４０条

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朝日新聞平成１９年９月２８日１１面　高齢者医療費増凍結　　１０月中結論

記事
来年４月に予定されている後期高齢者医療制度による国民の負う一部負担増について、舛添厚労相は２８日にも与党プロジェクトチームを発足させ凍結案を具体的にまとめることで谷垣自民党政調会長と一致した。
自治体の準備期間を考えると１０月中に決めないといけないと述べ、対応を急ぐ必要性を強調した。凍結に伴う財源は補正予算を考えているが、与党協議を見守る考えを示した。


ブログ見解
何故国会で自分たちがろくろく審議もせず強行採決した法案を、今凍結しようとするのか、ここを朝日記事は明確に解説にし見解を述べなくてはいけない。

法は何故あるのか＝それは憲法の理念（１３条幸福追求権）を実現するために制定される。
国民の幸せの為に強行採決まで法施行を行ったのでなかったのか。
それなのに何故今せっかく成立された法律を凍結するのか。その矛盾を記事は少しも捉えていない。人気大臣のスポークスマンに成り下がっている。

当ブログは負担増凍結には大賛成である。老人保健法から高齢者の医療の確保に関する法律に改正し、一部負担を大幅に増額し、保険料も同様に扶養者からさえ徴収する悪法を強行採決させたのは誰であろうか。
参議院選挙でおしおきをきつくくらって気がついた国民の怒り。
それで凍結とはあきれる。国民の負担を本当に心配しての改正が本筋だろう。



自己負担割合の現状と法改正による負担増


　→は平成２０年４月から 　　市町村により減免制度
　　　　

3歳未満　　　（→義務教育就学前）＝2割　

3歳〜69歳＝3割　　　２０年から３歳→義務教育就学前に

70歳〜74歳�@一般＝１割→２割
　　　　　　　　�A現役並み所得＝３割 　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　
自己負担限度額一般＝外来24,600円、入院：世帯＝62,100円：
　現役並み収入者＝外来44,400円　世帯80,100円＋一定額

７５歳以上は２０年から後期高齢者医療制度による

自己負担割合＝一般１割：現役並み収入者３割　　

限度額＝　　外来　12,000円　　　入院、世帯　44,400円

保険料は？

扶養されている人（今保険料を支払ってない方）も含め加入者全員から保険料徴収
年金収入２０８万円の場合：保険料の月額 ６，２００円
　　〃　　７９万円　　　　　　　〃　　　　 ９００円　　
（緩和措置により２年間は半額）年金から天引き　　応能割（頭割り）＋所得割

日本国憲法に１３条、２５条で定められている社会保障の国家機能。それにしては高齢者に誠に厳しい法改正であった。この反応が先の参議院選挙ときずいたのであろうか。
誠に迅速な凍結作戦である。
中身は賛成だが、経過が考え物である。国民はどう感じるのか。良かっただけで又終わるのか。民度が問われる医療制度自己負担増凍結である。
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時津風部屋は昭和２１年１１月９日、世紀の大横綱双葉山が引退したその日にスタートした

相撲界が揺れている。朝青龍騒動、時津風部屋暴行騒動どちらも横綱に関わりのある相撲協会核心部分の問題である。
そこで時津風部屋を創設した世紀の大横綱双葉山をあらためて見直してみたい。


講談社発行　　石井代蔵著「巨人の素顔　双葉山」を読んで

昭和２１年１１月１９日　世紀の大横綱双葉山が引退した。そして時津風部屋がスタートした。時に双葉３４歳。日本中が空襲により廃墟と化していた。物語は双葉山仲間の新聞記者が回顧録風に述べる。


天津の怪童

双葉山は明治４５年２月９日大分県宇佐郡の漁村天津に生まれた。１１歳の頃から海の仕事に携わった。ある日、イカリを揚げる作業中、右小指を巻揚機にはさまれ泣き叫ぶ暇もなく切断された。船頭として日吉丸を操船していた大正１４年６月１５日、急な暴風雨に襲われ闇の中に放り出された。偶然近くにいた伝馬船に救助され九死に一生を得た。
この時の体験が後の双葉の人生観「今生きているのは天命、どんな苦難にも辛抱できる不動心」を培った。また船をあやつる体の動きが自然に強靭な足腰を形成させた。
逆にハンデもあった。６歳の時、悪童の吹き矢遊びの矢が彼の右目に突き刺さった。失明同然だった。その後幼少の事故であったので片目の不自由さは感じずに育った。しかし相撲取りになり相手と闘う時始めて隻眼のハンデの不安と恐ろしさに人知れず後々さいなまされることになる。
日吉丸を失い漁師も出来ず息の根を完全に絶たれた一家であったが、彼は泥まみれになり作業員として働く。しかし彼の持って生まれた身長１７５センチ、体重７０キロの体躯は評判を呼びいつか天津の怪童とも呼ばれた。そしてこれを聞きつけた双川喜一大分県警察本部長が相撲に詳しく、彼を立浪部屋に入門の世話をみた。栴檀は双葉から芳し。双葉山の誕生である。

立浪入門、大横綱へ

昭和２年３月大阪場所初土俵。一心不乱に稽古に励んだ。昭和４年三段目、翌年春場所に幕下と順調に出世した。翌６年、十両５枚目。この場所は３勝８敗。右目や小指のこと、体の小さいことなど悩みも多くなる。稽古に明け暮れるしか逃げるところはなかった。
昭和７年、西前頭４枚目へ大躍進。横綱玉錦の太刀持ちとして従う幕内最年少双葉山にこの頃になると人々は注目し始める。昭和１０年小結。闘う相手は玉錦、清水川、武蔵山、男女の川等黄金時代屈強の強豪ぞろいだった。弱冠２３歳の新鋭にとって巨大な壁だったが、負け続けでも壮烈な相撲をとり鉄傘下を総立ちさせた。負けても相撲が面白くなり、体もこのころ大きくなり、筋肉もついてきた。マムシ、朝鮮人参、オットセイの睾丸など強壮剤を交え酒を飲む

６９連勝

昭和１１年２．２６事件に世の中騒々しい夏場所、双葉山は関脇に昇進しいきなり全勝優勝した。…そしてそれから１４年まで…負けなかったのである…全勝優勝が続いた。
負けないまま大関になり、負けないまま横綱に昇進したのだ。相撲開闢以来前例のない快挙に相撲道の模範として相撲協会から異例の表彰を受ける。年２回の大相撲は相撲記事が社会面に移った。空前の相撲人気が到来した。でも彼は勝続けるなど少しも考えなかったという。１番１番ベストを出し無心で闘った。少しも力まず勝負に臨んだ。
しかしやがて連勝とともに満天下がフタバーフタバー、横綱の重圧、体のハンデ、戦局厳しい時代の守護神にも見立てられた…心の不安は次第に大きくなった。ひたすら自分に鞭打つしかない、弱くなる心の動きに対し精神統一のため徐々に信仰の道にのめりこむことになっていく。

未ダ我、木鶏タリエズ

６９連勝、そして７０連勝目の昭和１４年春場所４日目、西前頭３枚目安芸ノ海戦、異常な興奮が国技館を襲った。ゆっくり仰向けに双葉山が倒れたのだ。不敗双葉はついに敗れたのだ
この敗戦で双葉はさらに成長を遂げる。前場所の成績が嘘のように夏場所１５戦全勝、翌年春も優勝。しかしこの間、師匠と協会との板ばさみ、力士会長の役職、家庭の悩み、心労も限界に達していた。ついに休場場所も出る。相撲協会の意に反し立浪親方が関西で打つ興行相撲への参加不参加の苦悶。そしてあくまで横綱と相撲道を貫く双葉は親方の興行相撲には参加出来なかった。

昭和１６年　双葉山は現役横綱のまま立浪親方との確執のうえついに双葉山道場を設立する。前例がなかったことである。道場は若い力士で溢れた。総勢５８人。
太平洋戦争へ時代は移った。１７年、１８年は全て連続優勝。優勝記録は１２回に伸びた。

東京は空襲で相撲どころでなくなる。国技館も無残な形骸をさらす。２０年１１月　本場所を初めて全休、引退を声明。双葉山時代は敗戦とともに終焉した。最後の土俵入りは露払い横綱照国、太刀持ち横綱羽黒山の両横綱を従えた豪華さ、両国国技館は大観衆で埋まった。時に双葉３４歳。続く時津部屋の親方という新しい出発。

双葉山はその後相撲協会理事長として双葉山時代に劣らぬ数々の業績を残した。そしてし昭和４３年１２月１６日永眠した。５６歳。

双葉山道場（時津風部屋）力士七則「相撲は国技なり、国史とともに生成し、国運とともに消長す」

本は新聞記者藤井恒男の回顧録、また不世出の囲碁棋士呉清源との交流を通し一人の力士の光と影を描く、いや正確にいえば２人の巨人　双葉山と力道山の光と影。本書の正式名は石井代蔵著「巨人の素顔　双葉山・力道山」である。
ここでは双葉山の影の部分は割愛した。信仰の部分である。力道山については又の機会に感想を記載したい。

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　君子求諸己　小人求諸人　

論語の言葉です。
意味は、君子はこれを己に求め、小人はこれを人に求むとのこと。

善人のグループは、自分は善人、私は善人、俺は善人という偉い方ばかりです。
一方悪人のグループは自分は悪人だからだめ、私は悪人だからとても、俺は悪人だからどうしょもないという方ばかりです。

善人のグループのＡ氏が大失敗しました。他の方々は皆善人ですから、なんだ自分が前から言っていたろ、なんだ俺の言うこと聞かないから、私はあんなへましなよと口々にＡ氏を非難してやまなかった。Ａ氏も善人だから一つも悪くないと言い張り皆で口論ばかり。自分の考えと異なる人の行動が腹立たしく思えるもの。　だから、みんな自分が正しいと思っている人の集まりは　言い争いが絶えないのです。失敗は自分と関係なしとなり、共有されず、同じ失敗が繰り返されました。

悪人グループーのＢ氏も大失敗しました。他の方々は、私が早く助言するべきだったのに遅くて私が悪かった、自分が前に同じ過ちしたが黙ってしまい役立たずだったごめんなさい、俺が動かしていなかったら良かったのに俺が動かしたから間違った、俺が悪かったと皆で自分の責任を言い、Ｂさんを非難するより皆が、その原因は自分にもあるのだと、それぞれ優しい気持ちで気遣ってくれるため、失敗は共有され繰り返されることはなかった。

福田康夫総理大臣はまさにここ数日の動きをみると悪人の動きをなしています。
自分の選挙に尽力した何人かも入閣させず、対立候補を応援した方を継続させた。
意識して和を図り、混乱を最小限にしたと言われましたが、これは強烈な発信です。しっかり人を信頼しその能力を最大限発揮させる、自己認識本能をくすぐる大将の器量です。

そして前の内閣では遠ざけられていた社会保障を後退させないよう、消費税のアップも考慮した方を政調会長に復帰させて、格差拡大問題への取り組み姿勢、強い意志をｱピールしました。先祖帰り、派閥代表なぞと言うマスコミ評は低俗な視点です。善人たるマスコミ、与党内部、野党は己の善人を意識し悪を非難してやまない。野党も、マスコミも悪人の視点を持たないと本物の国民のための仕事を行うことは出来ない。

組閣の前、選ばれたばかりの福田総裁にあった中曽根元首相は「和をもって尊しとなさいますね」と語ったという。どうすれば和が生まれるか、この首相は根っからの悪人だからそれが人柄に滲んでいるのでしょう。年齢でもない、パフォーマンスでもない、派閥でもない、新鮮味でもない、ただ１点国民への視点を持って臨むかである。滅私奉公。６年ぶりの悪人内閣だからこそ期待したい。

祝い　４人目の上州内閣誕生�@　　上州初大臣の先人に学ぶ

「地方記者の原稿録」シリーズは、一朝日新聞地方記者が、送稿続けた戦前：戦中：戦後の地方発ニュ−ス原稿を今あらためて読み直し、平和を願い平和を壊され、しかし確実に生きていく地方の市民生活の一コマを少しでも窺うことが出来ればと発信するものです。

１、昭和１１年〜１６年　群馬県太田通信部時代　


第６話　昭和１４年１月　　東京朝日　　群馬版　　

我等が中島さん　　　頼もしかった１年半　　　中島さん退陣に太田びっくり


記事

上州が生んだ初の大臣、鉄道相中島知久平さんは、近衛内閣総辞職により惜しまれながら勇退した。
思えば昭和１２年６月、大利根の河畔群馬県尾島町始め太田町は中島さん初入閣に沸きかえった。
それからまもなく事変が勃発、今日まで１年半、近衛超非常時内閣の鉄道相として悠然としつつことがあると皆を煙に巻くほどの大きな未来のことを発言し続けたという。その予言は必ず的中し他の閣僚は茫然たらしめたこと２度ならず。
一代議士から叫んでいた大陸進出は今将に実を結ばんとしている。中島飛行機会社の製作といい中島さんの描く計画は世界規模で大きい。中島大臣は昨年の正月に一度尾島の実家に滞在３時間だけで帰った。郷土の人々は内閣から退陣しても今後の活躍を期待している。
尾島町押切の実家で母堂７５歳は「近衛内閣に鉄道大臣としてご奉公出来ましたこと皆様のご援助のおかげと感謝しております。大臣を辞しても今後銃後のご奉公を御国のため名を成すよう陰ながら祈っています」と静かに語った。

中島はその後商工大臣、軍需大臣を歴任、Ａ級戦犯に指定されたが解除された。昭和２４年急死す。彼は、1917(T6)大尉で退役し、海軍に勤めて飛行機製造技術の開発、多くの飛行機工場長を経て、日本初の民間飛行機製作所の中島飛行機株式会社を設立した。
戦争拡大とともに軍用機生産で社業を拡張し、陸軍戦闘機〈隼〉はじめ飛行機の3割近くを独占生産する大企業に成長させた。その後政界進出した。


祝い　４人目の上州内閣誕生�A　　５人目候補誕生

平成１９年９月２６日　朝日新聞　３４面　小渕優子議員　男子出産、上州内閣誕生の日に

記事
群馬県５区選出小渕優子衆議院議員３３歳は、２５日都内の病院で第１子となる男児を出産した。地元では福田上州内閣誕生の日に重なる慶事に大喜び。小渕氏は期日前投票で福田氏に１票を投じている。

…
３０年後には５人目の総理大臣が誕生するかもしれないぞ。激しい気候風土にもまれ育つ上州人の気骨はいつの時代にも社会貢献に頼れる人材を生むのである。

　　　　
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文春文庫発行　　藤田宜永著　　「じっとこのまま」を読んで


「雪模様」、「メロン」、「じっとこのまま」、「悲しみも過ぎれば」、「ゆく秋」、「男だけのクリスマス」の6編が納められている。

「雪模様」

白金台で靴屋を始めて２０年、靴磨き名人と言われた靴職人萩野靴屋が舞台。近くの麻布１０番にある大臣の家が第二の舞台。贈賄事件と誘拐事件が勃発する。誘拐された大臣の孫のブーツにラブレターと秘密が。雪で汚れた大臣の靴を磨く。磨きこんだ靴には表情がある。…やがて孫は救出される。彼の靴に雪が舞い落ちる。主人公の娘がそれを磨くという。そうかラブレターは娘との…。天を見上げる。この雪は積もるかもしれない。

「メロン」

港区白金台といえば聞こえはいいが、古川に沿ったこの一帯は、実業家や旧華族の邸が建っていた高台の方とはすこぶる趣を異にしている。昔から、ネジやバルブの工場、鋳物工場などが建ち並び、終日、鉄を叩く音やネジを切る機械の音が響き渡っている零細工場地帯であった。
フライパン作りの職人、年季の入った作業、１個のフライパンにハンマー叩きを数万回掛ける。財産目当ての結婚騒動から殺人事件、解決の鍵は７つのメロンに。

「じっとこのまま」

父親の新太郎が古川橋交差点からさほど離れていない白金１丁目に、ネオン工場を作ったのは朝鮮戦争が始まった頃のことであった。若い頃は親の跡を継ぐのはたまらなく嫌だったが、今ではこの仕事に愛着を感じ出した。ネオン看板を注文に来た男と、昔の恋人との関係、水戸街道で起こった父母の交通事故…絶望的な麻布１０番１丁目のスナック６６の経営者である旧友の告白。昔の恋人の謝りと６６のネオン修繕の意味。ネオンの黄色い字が雨ににじむ。

「悲しみも過ぎれば」

友人の畳職人は毎年結婚記念日にその写真館に来る。主人公の父親が白金三光坂で写真屋を始めたのは戦前の話である。白金のほとんどは空襲で焼け野原になったが、村木写真館だけは幸い類焼を免れた。ライカのカメラを巡る友人同士と現代っ子娘のむなしい事件。麻布の有栖川宮記念公園の都立図書館で知ったライカの秘密。家族の記念写真が紙のように燃やされていく。

「ゆく秋」

舞台の美容院は外苑西通りと平行に走る細い通りに面している。お客に来たのは昔なつかしい白金６丁目で板金工場を営んでいた家の娘だった。そしてこの娘の彼氏の母親が主人公の恋人だったという設定。そりの合わなかった父親も実はこの女性と関係していたという衝撃の事実と告白。美容院にテープが流れる、ホテルカルホルニア、そしてアローンアゲインが…


「男だけのクリスマス」

港区白金三光坂に篠田モータースの看板を掲げたのは２４，５年前のことである。バイクすきがこうじてこの商売を始めたのだ。明日がクリスマスイブとあって通りには浮き浮きした気分が流れていた。そこへ関西からバイクで男がやって来た。見知らぬ父親に会いに来たのだ。案内する主人公と男は、その父親が殺されていた現場へ。主人公と男は第一発見者になる。父親はどうしようもない女性関係を持っていた。友人の妻とも関係があった。曼荼羅模様の中、浮気していたこの妻が疑われる。しかし男の告白から意外な結末へ。ハーレーダビットソンを運転する主人公、後ろに乗る男、男は警察に行ってくださいと叫ぶ、
そして東京タワーを指してでっかいクリスマスタワーと叫ぶのであった。


短編６編は全て港区白金界隈が舞台。さて私の息子も白金１丁目に住んでいる。引越しの手伝いに行った時、プラチナ通りで名高い高級住宅街と商店街のイメージを持って出かけたが、実際は下町風情にびっくりした。息子でも住めるはずだと納得。
古川橋から品川までバスの便が良い。天現寺インターを車の時は使う。これら界隈がこの６編ではしばしば登場する。
時代も１９６０年代、この頃私は早稲田の学生、中野区新井薬師に住んでいた。ここらも下町というか庶民の住宅街だった。東京タワーは完成し、新幹線、オリンピックと東京が変わっていく発展を目前にした。俺の良く行ったカレー屋やタン麺の店がやがて消えていく。

各編の主人公は職人ばかり、時代と町の表情が職人を通して語られ描かれる。そんな下町情緒の中ミステリー仕立ての風俗小説が展開する。筋書きも凝っている、しかし随所に時代を象徴するメロデーが流れ、悲しく醜い人間模様を包み込んでいく。

「スターダスト」、「ムーンライトセレナーデ」、「ルート６６」、「アンドアイラブハー」、「アローンアゲイン」、「ラブミーテンダー」


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質問

健康保険の標準報酬幅がだいぶ改正されたようです。また賞与の保険料限度額が変わったそうですが、事業主として実務上の対応でどう注意すれば良いでしょうか？

回答　　　社会保障相談室２５

保険料を算定する対象である標準報酬等級表の上限、下限が拡大されました。３９級から４７級までになりました。
ですから貴社のこの上限下限対象者に影響が出ます。
改正前の第１級が第５級になりました。
１級　標準報酬月額５８，０００円（報酬月額６３，００円未満）
２級　　〃　　　　　　６８，０００円（報酬月額６３，００円以上〜７３，０００円未満）
３級　　〃　　　　　　７８，０００円（報酬月額７３，００円以上〜８３，０００円未満）
４級　　〃　　　　　　８８，０００円（報酬月額８３，００円以上〜９３，０００円未満）
５級　　〃　　　　　　９８，０００円（報酬月額９３，００円以上〜１０１，０００円未満）

改正前の第３９級が第４３級になりました。
４３級　標準報酬月額９８０，０００円（報酬月額　　９５５，００円以上〜１００５，０００円未満）
４４級　　〃　　　　　　１０３０，０００円（報酬月額１００５，００円以上〜１０５５，０００円未満）
４５級　　〃　　　　　　１０９０，０００円（報酬月額１０５５、０００円以上〜１１１５，０００円未満）
４６級　　〃　　　　　　１１５０，０００円（報酬月額１１１５、０００円以上〜１１７５，０００円未満）
４７級　　〃　　　　　１２１０，０００円（報酬月額１１７５，０００円以上）

高額所得者は標準報酬がより高くなったため保険料額が高くなりました。逆に低所得者は等級がより低くなったため保険料が低くなりました。

標準報酬がこのように上下限が拡大したのは、給与格差が拡大したためです。
今回のように標準報酬下限が拡大したのは始めてのことです。いかに給与の低い方が増加したか、高い人が増加したか、まさに格差の拡大がここに証明され、いち早くそれに対応しているということです。

ボーナスからの保険料も変更しました。
２００万円を１回の賞与の上限、標準賞与として算定してきましたが、改正後年間通算して５４０万円以下が標準賞与になりました。
ですから月々の保険料と同様賞与からの保険料も高額な方から保険料も増額となりました。

事業主さんとしては、保険料を少しでも節約しようという作戦もあったのですが、窮屈になったのは否めません。
等級幅の金額が小さい従業員の、１級から４級の方はわずかな昇給、減給でも随時改定の対象になってしまう恐れがあります。事務が煩雑になってしまうようですのでご注意ください。

ボーナスも年間対象ですのでやや面倒になりましたね。

それから後期高齢者医療制度が４月から始まりますが、７５歳以上の従業員また家族に７５歳以上の方がいられたら、本人でしたら健康保険の資格喪失または家族でしたら扶養ではなくなる旨を情報提供してあげてください。

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質問

障害のある子を持ってます。自分の身に万一があったらと心配です。年金の上乗せのような制度はありませんか？

回答　　　社会保障相談室２３

将来について色々ご心配でしょう。親の死亡後、残された障害ある子に終身年金を支給する「心身障害者扶養保険」という制度があります。ぜひこの制度をご利用ください。

独立行政法人福祉医療機構と都道府県、政令指定都市などが連携してこの制度が運営されています。

制度の概要

道府県・指定都市が実施している心身障害者扶養共済制度によって、その地方公共団体が加入者に対して負う共済責任を独立行政法人福祉医療機構が保険する事業です。

心身障害者扶養共済制度とは、障害のあるかたの保護者が掛金を納付することにより、保護者が万一死亡したときに障害のあるかたに終身一定の年金を支給するものです。この制度は、障害のあるかたの将来に対する保護者の不安を軽減し、障害のあるかたが安定した生活をおくり、福祉の増進が図られることを目的としたもので、親たちの自らの連帯と相互扶助の精神を基調として生まれたものです。

障害者を扶養している人を加入者とし、毎月一定の掛金を県に納入することで、加入者に万一のことがあった場合、残された障害者に年金を支給するものです。
　生活に困っている方には掛金の減免制度があります。
心身障害者扶養共済（保険）制度は、昭和45年に制度が発足して以来30年余が経過しました。

心身障害者扶養共済制度

�@制度の目的

心身障害者扶養共済制度は、各道府県・指定都市が心身障害者扶養共済条例を定め、障害者の保護者の相互扶助の精神に基づき、保護者死亡後の障害者に終身一定額の年金を支給することにより障害者の生活の安定と福祉の増進に資することを目的とします。

�A実施主体

各道府県・指定都市（東京都は、独自の制度として実施しています。）
神奈川県では 障害福祉課運営指導班（電話 045-210-4705） が窓口
根拠 神奈川県心身障害者扶養共済制度条例

�B申し込み方法：新規（初めて加入するとき）

保護者がお住まいの地域にある福祉事務所、市区町村役場の窓口に次の書類を添えてお申し込みください。

(1) 加入等申込書
(2) 住民票 （保護者及び障害のあるかたそれぞれに必要です）
(3) 申込者（被保険者）告知書 （保護者の健康状態を告知する書類です）
(4) 障害の種類及び程度を証明する書類 （身体障害者手帳、療育手帳等）
(5) 年金管理者指定届書 （障害のあるかたが年金を管理することが困難なとき）

【注】 加入承諾日は毎月１日とし、加入申し込みから１〜２ヵ月程度を要します。

�C加入者の要件

道府県・指定都市に住所を有する障害者を扶養している保護者であって、かつ、65歳未満で特別の疾病または障害を有しない者。


�D掛金

加入者の加入時の年齢により、７段階の掛金（3,500円〜13,300円）となっており、２口まで加入できます。

�E給付内容
・年金の支給
加入者が死亡し、または、重度障害と認められた場合は、残された障害者に１口当たり月額２万円（２口の場合、月額４万円）の年金が支給されます。

・弔慰金等の支給
加入者より先に障害者が死亡したときは、一時金として加入期間に応じて弔慰金（２万円〜10万円）が支給されます。また、５年以上加入した後この制度から脱退したときは、加入期間に応じて脱退一時金（３万円〜10万円）が支給されます。

この制度について厚生労働省の今後の方針が決まった

来年度から保険料引き上げ　障害者扶養保険、存続へ

２００７/９/2３ 神奈川新聞


　親の死亡後、障害者に終身年金を支給する「心身障害者扶養保険」について、財源不足から存廃を検討していた厚生労働省は２２日までに、来年４月から保険料（掛け金）を引き上げたうえで制度を存続する方針を固めた。月２万円の年金額は据え置く。

　２５日に開く有識者の検討委員会で正式決定する見通し。
　この保険は、道府県（東京都は既に制度廃止）と政令指定都市が条例に基づき運営している任意加入の共済制度。保護者が生存中に保険料を支払うと、死亡した場合などに加入１口当たり月２万円の年金が障害者に支給される。加入は２口まで可能。
　
福祉の観点から安い保険料で年金を給付していることに加え、障害者の平均寿命の延びや運用利回りの低下で財源不足が深刻化。厚労省は廃止も検討したが、障害者の生活の安定に依然必要と判断した。

この制度の加入保護者は約６８，０００人、年金を受給している障害者は３６，０００人。
保険料がおよそ年間１８０万円に対し年金給付額は平均３３０万円であり、手厚い給付が特徴でもある。
せっかく加入していた親が死亡しても、障害者が加入の事実を知らず、申請しなかったため、４００件以上もの障害者扶養年金が支払われていなかった問題も昨年明らかになった。
ぜひこの制度を利用することを親子で話し合って下さい。年金や保険、貯金は本証書とコピーとで２通作成しフアイルしておくことをお勧めします。コピーは本証書が万一の際の備えです。
また入力しておく方法も有効です。慎重な取り扱いを要しますが情報の把握は親子間で必要です。

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…自分たちで自分たちの生命を守り続けることが、主義主張を超えた政治の基本でなければなれない。全てがこの生命尊重の理念に奉仕すべきものである。
私の生命は、住民の命を守るために賭けよう。　
　　　　　　昭和３６年４月　沢内村第１８代村長　深沢晟雄

　あけび書房発行　太田祖電、増田進、田中トシ、上坪陽共著　「沢内村奮戦記」を読んで

序章　豪雪・貧困・多病との闘い　　
この章を深沢村長から教育長に呼び出された太田祖電氏が宿命の村゛沢内゛への挑戦を描く。

第１章　生命を守る村自戦記
健康管理課長で沢内病院長でもある増田進氏が生命行政の哲学と実践編を書く。

第２章　看護婦・保健婦３５年
健康管理課保健婦長の田中トシ氏が村民の健康の歩みを報告する。

第３章は全国老後保障地域団体連絡会事務局長の上坪陽氏が沢内村から学ぶことと題して住民本位の行政改革論を述べる。

最後に参議院での予算委員会へ呼ばれた増田進参考人の証言録が載る。
村の人々、村並み、自然を伝える白黒写真４４枚がすばらしい。
この本は深沢村長自身が書いた記事はない。一緒に苦労して国もはるかに凌駕する生命尊重の村政を実現したスタッフがその記録を丁寧に報告したものである。市長や知事さんがゴーストライターに書かせた市政自慢ものとはだから視点と内容がまったく違う。写真の村人や自然は写っていても村長はいなかった。あくまで村人が主役である。異色の社会保障の原書だ。

岩手県沢内村
周囲を標高1,000m級の山々が囲む盆地にあり、冬季は2m以上の積雪もある豪雪地帯である（豪雪地帯対策特別措置法に基づく特別豪雪地帯に指定）。

村の東西には、1,000m級の険しい山地があり、村はそれに挟まれた南北方向の和賀川の渓谷内にある。

異色村長の出現
昭和３２年　村長になった深沢は、昭和３５年　乳児と高齢者の医療費無料化を打ち出す。
昭和３７年には乳児死亡率ゼロを日本で始めて達成。老人の医療費も全国平均から極めて低額になった。何がここで起こったのか。

村長になった深沢は同士として太田祖電を招き、太田は教育長として村長と一緒に徹底的に村を回り、僻地の沢内の問題点を炙り出した。�@雪、�A貧困、�B病気だった。

豪雪への挑戦
岩手県と秋田県境の山脈に囲まれた沢内村は冬季２ｍから４mの雪に覆われる。
日本の豪雪地帯は２３０ある。その一つが沢内。この雪の除去が交通など村機能の確保の基盤問題だった。ブルトーザーをレンタルで手に入れる。家屋も雪下ろしの必要ないモデル家屋を普及させた。積雪寒冷地帯特別措置法の指定も得た。徐々に雪の弊害をなくして行く。

年の半分近くも交通を途絶させた２、３メートルの雪と貧困、病。死の循環を断ち切ったのが、佐々木さんが助役として仕えた深沢晟雄（まさお）（１９０５−６５年＝明治３８年−昭和４０年）だ。
　１９５７年（昭和３２年）に村長となった深沢は、村の総予算が３８００万円だった当時、議会の猛反発にめげず約５００万円でブルドーザーを購入、翌冬から隣町への除雪を始めた。その結果、木炭や丸太の積み出しが可能となり、ひと冬で約３０００万円の収入が村民を潤した。



貧困への挑戦
乳児死亡率が日本一。死んで初めて医者に来る。それは埋葬のための死亡診断書を手に入れるため。医者の玄関先には同じ目的の村人が並んだ。そんな悲惨な僻地であった。
1,200世帯のうち生活保護世帯が125世帯、分配所得が岩手県下最下位の貧しい村でもあった。

社会教育の徹底
深沢と太田、増田等は若妻教室、婦人教室など社会教育を徹底的に実施した。昭和３５年乳児医療費とともに６５歳以上高齢者の医療費を無料に。昭和３７年には日本の市町村で始めて乳児死亡率ゼロ達成。昭和３６年から国民皆保険制度が発足したが対国への配慮も議論があったが地方自治の本趣旨を貫き通した。
東京都が老人医療費無料化を始めるとき、なんと沢内村を鏡として導入論を展開した。大東京が…。いずこの地方自治体で繰り返されるのが近隣の状況である。近隣市町村のデータを集め横並びで安心する。地方自治はどこにあると言いたい。沢内村は自分たちで問題を把握し、分析し、対策を自分たちで考え実践しただけである。

なべかり人間ドック浸透
昭和５２年　全村民を人間ドック入りさせている。昭和４８年田中内閣は老人医療費無料化を打ち出したが、１０年後有料に逆戻りした。選挙の対策はあっても理念が着いて行ってなかった。集団検診は検診に合わせなくてはいけない。人間ドックは自分の予定確保
歯ブラシが２万本以上売れ出した事実。ドックは嫁の実家帰りの骨休み効果：健康談義の花：対話の効果

行政
健康管理課の設置、４５００人の村で保健婦４人。日本最先端レベル。住民の健康台帳作成
住民の生活と生産が村政の柱に、おちこぼれを防ぎつつ丸ごと取り込み形の生命行政
保健婦が集団就職列車に同乗、親の替わりを勤める。うつむいていた子がサインをねだる。友達のサインが…集団列車はそんな悲しい現実だった。
また、「引率指導型の政治」ではなく「演出指導型の政治」によって、住民が主体性を発揮させるよう努めてきた。豪雪を突破するにも冬期交通確保期成同盟　なる組織を作り、実現させていったのだ。
沢内のこれほどの生命尊重の村政実現の要因は間違いなく生活水準の向上、住民の意識変化によるもので、保健婦諸姉の業績であり、行政の成果でもある。

老人と乳児医療費無料化

岩手県沢内村に追随し、国が１９７３年（昭和４８年）に始めた老人医療費無料化は、安易な「薬漬け、検査漬け医療」を招き、巨額の赤字を残した。沢内村は一貫した健康管理と病気予防に努めた結果、１人当たりの医療費が減り、８３年に国が一部有料に戻した後も「自治の伝統を守ろう」と無料化を堅持している。高齢化が進んだ９３年（平成５年）には村民の雪かきボランティア「スノーバスターズ」（１００人）が発足、冬の暮らしを支え合う。「へき地にも生存権がある」と訴えた深沢晟雄村長の遺産は生きている。

治療より予防：広報より広聴

住民の意識向上、医療を治療から開放し、日常の健康増進、診断、治療、社会復帰の流れを体系化確立させた。
村民の現実と要求の把握、研究、調査、討論そして行政成果の反省、総括する力があった
部落座談会の開催によって広く村民の声を聞く広聴活動と、「広報さわうち」によって社会教育重視の広報活動とを具体的に展開する。


沢内の村人のこころ

さらに村政の充実の秘密は、村立沢内病院の医師や保健婦さんをはじめ、村民一人ひとりの粘り強い活動が深沢村長を支えていたからに他ならない。
特に、沢内村の老人たちは明るく元気である。

1983年、国が老人保健法を改正し、老人医療費を一部有料化に踏み切ったとき、沢内村では、老人クラブ連合会が自ら署名を集めて無料化の存続を訴え、ついに沢内村の議会は存続を全会一致で採択した。

かつて「国がやらないのなら、私がやる。国は、必ずあとからついてくる。」と言ったのは深沢村長だったが、深沢村長の死後、国が止めても存続させたのは、紛れもない村民の力だった。

今も沢内村の人々は、故深沢村長の生命尊重の精神を守り、さらに自然保護と産業開発との調和など新たな課題に挑戦している。

深沢晟雄（第18代・沢内村長）の言葉

政治の作用は、概括的にモノを対象とするものと、人を対象にするものとに大別することができようが、建設行政や産業行政には、たとえ不十分ではあっても、きわめて意欲的であるのに反し、厚生行政や文教行政については、はなはだ関心が低いように思われる。

生命や教育、すなわち人づくりに重点を置かないようでは、結局は政治の失敗となろう。
思い切って第一着手として、生命と健康については、国家は一切責任を負うことにしてはどうか。
生命行政は、一切の行政に最優先させることこそ福祉国家の面目というべきであろう。所得格差を問題とするより先に、人命格差を問題とすべきであろう。


社会保障が、福祉が後退し格差が大きな国民的課題にもなって来た。こういう時勢だからこそ
沢内村深沢晟雄村長の村政を振り返ることも必要であろう。
昭和４０年１月惜しくも深沢村長は病死した。日本一健康な村を実現したのに。
山伏峠から帰ってきた彼の亡骸を５０００人の村人はこぞって出迎え、老人が孫の手を抱え「お前の命の恩人だよ」と泣きながら語った。

顕彰碑は語る
…特に医療行政において老齢者、乳児に対する国保の１０割給付を断行し、村民の平均寿命延長、乳児死亡率ゼロの金字塔を打ち立てたことは村史に銘記すべき不滅の業績である…--------------------------------------------------------------------------------

質問

時間外を多くやるＡ社員ですが、いっそ管理職にして時間外手当に変え、管理職手当を支給しようかと考えています。１０万以上残業手当出す月もあったが管理職手当は５万円程度です。

回答　　　社会保障相談室２２

労働基準法４１条２号で、監督または管理の地位にあるものは労働時間、休憩、休日に関する規定の適用除外を認めています。

時間外割増賃金、休日割増賃金の支払いは不要になります。

確かに時間外異常に多い社員を管理職に昇進させる作戦を採用する事業所もあります。
一度昇進させたら即時間外勤務がなくなった社員の例を聞き驚きました。しっかりした見上げた神経ですね。その方長生きするでしょう。

さて、問題は管理職に昇進させましたが、それがそのまま法上の管理監督者と言えるかと言うとそうばかりではありません。

名称管理職でなく、実態（職務と責任、勤務態様、待遇等）に照らして判断されます。
�@経営方針の決定に参画し、労務管理上の指揮権限を有しているか？
　部下の人事考課権限を有するか、部門の統括的立場にあるかどうか
�A出退勤について厳格な規制を受けず自己の勤務時間に自由裁量を有する地位にあるか
�B職務の重要性に見合う役職手当が支給されているか、賞与は優遇されているか

管理職昇進後、独自の決定権も与えられず、上司の補佐で与えられた職務しか遂行せず、給料、勤務時間の取り扱いでも昇進前後でほとんど差がない状況の判例では（大阪地裁）管理監督者に該当しないとされています。

このような判断基準や判例に照らすと、名称が管理職でもその実態が管理監督者に該当しない場合には時間外や休日の割増賃金の支払いが命じられる恐れがあります。

最近の大手飲食店店長、店長代理の勤務形態につて通常の出退勤：就業時間に拘束され自由はない、部下の指導こそすれ経営者と一対となった会社の方針を左右するような仕事には一切携わっていないことから管理監督者に当たらないとの判例もありました。

２００５年１２月　　日本マクドナルド店長４５歳が東京地裁提訴事案
２００６年２月　　　文教堂店長４３歳が横浜地裁提訴

日本マクドナルド、日本ケンタキーフライドチキン、セブンイレブンジャパン等の店長が労働組合を結成する動きも２００６年報じられた

スカイラーク店長だった夫を亡くした妻が過労死裁判への支援基金を設立したのは２００年も押し迫った１２月であった。店長の労働条件をめぐる最近の動きをみるように実態と名目の管理職の相違には事業主として慎重の上にも慎重にすべきである。小を追い大を失うことのないよう心すべきである。

Ａ社員の管理職登用について、上記基準に即した待遇、地位、職務としなければなりません。
通報された場合、労働基準監督署の臨検により支払いが命じられる恐れがあります。
早めの対応を準備してください。管理監督者にふさわしい人格、実績か、これから伸びる可能性ある人材か。熟慮してください。

時間外の多い場合、昨日も提案しましたが、許可制にするなどセーブするルールを決断されるほうが会社にとっても益になるかと思います。

トラブルがこの件で発生した場合は、基準、判例を良く推敲し、ケースとの比較で問題処理を行うこと、具体的には時間外勤務手当てを支給し早めの和解が有利化と存じます。


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質問

従業員が時間外労働も多くやってくれます。しかし最近時間外手当も馬鹿にならない位です。
社員の健康管理も心配だし、どうしたものか。働き者だけに扱いに苦慮しています。残業時間はタイムカードで報告管理しています。

回答　　社会保障相談室２１

労働時間：残業時間

労働基準法では第３２条で「労働時間は労働者が使用者の指揮命令下に置かれている時間」と定めています。

時間外労働は、管理者が時間外労働を命じた場合、または黙示的にその命令があったとみなされる場合で、且つ管理者の指揮命令下においてその命令したとおり労働を行うこととなります。

使用者の具体的に指示した労働が、客観的に見て正規の勤務時間内には処理出来ないと認められる場合のように、超過勤務の黙示の指示によって法定労働時間を超えて勤務させた場合には、この時間外労働となります。


緊急のテーマが入り、急ぎ取りまとめなければならない、至急資料を作成してくれ、申し訳ないが残業してでも…などと上司から命令があって初めて残業になります。そこで労働者側の事情もあるけれども、止むを得ない緊急だ、がんばるかと残業に入れるよう労使で３６協定が結ばれている訳です。

しかし多いケースとして週に２日は早く帰るけど３日は３時間ずつ残業を恒常的に自主的に行っている社員の例など不当の輩がいるのも事実です。残業の夕食用に机にはカップ麺がちゃんと用意されていたり…いわゆる残業稼ぎ、会社にとっては無駄な労働時間賃金、本人にとっては生活費遊興費。

それだけではなく将来の年金を考え４月５月６月はたっぷり残業を行い標準報酬を高いランクにセットする知能犯も存在しています。老朽化した組織体制が今だ残っている事業所に見られる傾向があります。チェック機能が麻痺している組織もあるものです。本人は半分負担しますがこれは後に懐が暖かくなります、しかし会社負担分は一体何なのでしょうか。しっかりした管理者がいるかいないかがこんな知能犯を許してしまうのです。会社の大きな損失です。

タイムカードはそもそも遅刻や欠勤を会社が把握するため導入されたもので、労働時間を把握する性格のものではありません。もちろん有力な管理手段には違いありませんが、判例でも有効説と認めない説があります。

今後の方策

時間外労働を許可制にする。
自主的残業はなくす。それこそ目をむいて必死に間に合わないと夢中で机に向かう位の仕事しか残業でやるものではないでしょう。
カップ麺を用意し生活のリズムに入っている残業は残業ではありません。強く指導禁止すべきです。
タイムカード打刻も労働時間管理としてならルール化して正確な把握に努め、意識化を図るべきです。

心配している事業主の貴方なら、「時間外をやるな」という指示が非常に大切なことがお分かりかと思います。ぜひ強い姿勢で臨んで下さい。自分と家庭という重要な時間をたっぷりとるよう、また会社のため業務の生産性向上のためにも簡素化効率化を図ってください。

黙認は黙示の指示ととられてしまう可能性もあります。明白な指示が期待されます。

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「地方記者の原稿録」シリーズは、一朝日新聞地方記者が、送稿続けた戦前：戦中：戦後の地方発ニュ−ス原稿を今あらためて読み直し、平和を願い平和を壊され、しかし確実に生きていく地方の市民生活の一コマを少しでも窺うことが出来ればと発信するものです。

１、昭和１１年〜１６年　群馬県太田通信部時代　


第６話　昭和１３年８月　　躍進太田を中心に環状電車計画　　大川の他更に新工場も

記事

太田を中心とする６町村の町村合併は順調に進捗しているが、大川村に４０万坪の第二工場を建築することになった中島飛行機会社では、更に３０万坪の工場を近隣に建設で内定した。
これにより太田製作所の規模は約２倍に飛躍する。
またこの計画と平行して６カ町村、尾島、小泉、大川等１０町村を回遊する延長１０里の環状電車を敷設することになり東武電車当局と折衝、おおむね了解と伝えられ太田中心に新田市実現は有望になって来た。


計画の実行経過

（昭和16年）6月1日に中島飛行機小泉製作所への輸送を行うため、太田〜（現）東小泉間が開通したことを受け、小泉信号所（現・東小泉駅）が設けられた。同駅は翌1942年4月に東小泉駅と改称し、旅客営業を開始している（代わりに小泉町駅での旅客営業を中止）。同年12月1日には仙石河岸貨物線に西小泉駅が開設され、中島飛行機小泉製作所の玄関駅となった。

軍の要請によって仙石河岸線の新小泉駅から分岐させて熊谷線と接続する予定であったが、第二次世界大戦後に工事は停止され、また仙石河岸駅と新小泉駅も相次いで閉駅され、西小泉駅以南は廃線となった。熊谷線は、1983年（昭和58年）5月31日に廃止されている。



小島の飛行場新設

軍都太田の躍進状況が伝えられるが、中島飛行機会社拡大の決定版が隣接小島町への新飛行場建設であろう。これにより一層の飛躍が期待されたが、当時の町民の目に「太田の飛行場から飛行機が何機も何機も飛んでいく、行き先は小島の飛行場だった。小島の飛行場に飛行機を隠すためだ。必ず飛行機が逃げていくと空襲になった…太田駅前ふたば写真館談」
と映っていた。躍進の陰で悲劇も進行していのだ。

日本初のジエットエンジン橘花

さて，尾島は中島飛行機の設立者・中島知久平の故郷ながら，終戦間もない昭和20年には日本初のジェット戦闘機「橘花」が製作されていた．

『（昭和二十年）六月二十五日，「橘花」第一号機が藁葺屋根の養蚕小屋で完成した．ただちに分解され，米軍による爆撃の跡も生々しい小泉工場に持ち込まれ，二十七日には，ネ20が搭載された．

そして，六月三十日，小泉工場内の飛行場にエンジン音が響きわたった．それは，喜び沸き上がる関係者の歓声をも吹き消すほどの力強さであった．』（ジェットエンジンに取り憑かれた男，前間孝則）

昭和19年7月19日にドイツから秘密裏に持ち込まれたジェットエンジンに関する資料（メッサーシュミットMe163，Me262ジェット戦闘機設計説明書，BMW003A型ジェットエンジンの断面図写真など）が，日本のジェットエンジンの開発の推進力となった．

それまで独自で研究が続けられていた日本製エンジンであったネ12Ｂに変わり，BMW003Aを基盤とした設計変更を行い，最終的に完成したのが上記の「ネ20」とされる．一枚の図面から約1年の歳月だけで試作機が完成．

この試作第一号機は小泉から千葉県木更津基地に運ばれ，非公式ながら8月7日に初飛行に成功した．その夜にはささやかな宴会が開かれたものの，水を差すニュースが入った．前日に広島に投下された新型爆弾（原子爆弾）であった．

8月10日，第二回目に予定していたフライトは激しい空襲のために中止．翌11日に実施されたが，この日の試験では離陸推進用ロケットを装着させるものの，滑走段階でトラブルがおこり，機体は滑走路をオーバーランして海岸の砂地へと機首を乗り上げた．そして8月15日の玉音放送とともに終戦を迎え，日本のジェットエンジンの開発が中断されることになった．

ジェットエンジンの再開発はその後に石川島播磨重工（株）に引き継がれていったが，戦後ＧＨＱの指令によって解体の憂目にあった中島飛行機では二度とジェットエンジンに火が灯ることはなかった．（中島飛行機の糸川英夫氏は，その後にロケット開発に従事．ジェットエンジンはロケット開発の礎ともなった．）


【参考文献】
中島知久平　高橋泰隆，日本経済評論社，2003
尾島町誌　尾島町誌専門委員会，尾島町，1993
大泉町誌　大泉町誌刊行委員会，1978
ジェットエンジンに取り憑かれた男　前間孝則，講談社，1989
私の履歴書（2003.9）　井植敏，日本経済新聞，2003
ぐんま100年物語（1999.8.25記事）　上毛新聞，1999

軍需都市から平和産業の町へ…昭和32年、小泉町と大川村が合併して「大泉町」が誕生。　

昭和16年（1941）に太田・小泉飛行場が完成、翌年中島飛行機小泉製作所が開所してから軍需都市として隆盛を極めました。
激しく展開した一つに時代が過ぎ、昭和32年、小泉町と大川村が合併して「大泉町」が誕生。
昭和35年には首都圏都市開発区域の指定を受け、以来積極的に工業団地の造成を行いました。
その後の工業化は目ざましく、電機機器・輸送機器などを中心に多数の優良企業が進出。
現在、年間製造品出荷額は県内市町村第２位です。
　また、昭和32年大泉町スタート時には約1万9千人だった人口は昭和48年には約2万8千人で県内町村第１位になり、現在（平成15年3月末現在）は4万2千人を超えています 。


小泉飛行場と三洋電機：中島飛行機と富士重工

群馬県大泉町の西小泉駅前には国道354号と直交する形で日本の道百選に登録されているハナミズキ通りがある．南北に伸びる工業道路で両脇には三洋電機東京製作所（旧東京三洋電機）が立地する．ここは関西の大手電気メーカーであった三洋電機の初の関東拠点となった．

日本経済新聞に掲載されている「私の履歴書」の2003年9月版には，その三洋電機（株）の会長である井植敏氏が執筆しているが，9月11日の欄にはその東京三洋電機の成り立ちについて記されている．

『悩み抜いた末，「メーカーは何より供給責任を果たさなければならん」と新たな生産拠点の確保に乗り出した．リスク分散である．その第一の条件は関東地方だ．

それが群馬県大泉町の旧中島飛行機の工場跡地であった．戦後は米軍に接収されてキャンプドルーとなり，主に兵器修理工場として，朝鮮動乱時は軍の病院として使われていた．近く返還されるということで，自衛隊の誘致が地元では浮上しているらしい．

土地はざっと百万平方メートル，建物二十万平方メートル．当時の三洋電機の土地は全部合わせても四十二万平方メートル，.建物十六万平方メートルだ．おまけに，三千人収容の劇場まである．最終的に地元に大量の雇用が見込める三洋に決まった．こうして，一九五九年七月，東京三洋電機が設立され，父が社長を兼務した．』（私の履歴書，井植敏・三洋電機会長）

富士重工群馬製作所

ここ大泉町を含め，隣接の太田市は旧中島飛行機の城下町であり，現在は中島飛行機から戦後になって富士重工（株）へと変貌を遂げた．

見渡すだけでも，太田駅北側にある群馬製作所・本工場，および北工場，また太田駅の南側の国道407号に近い矢島工場，そしてその矢島工場から東には大泉工場と拠点を構える．

現在，富士重工のスバルブランドとして人気を博しているレガシー，フォレスター，インプレッサなどの乗用車は，ここ群馬製作所（矢島工場）で製作されている一大拠点となっている．

広大な敷地を誇る富士重工・大泉工場は，製作された乗用車のモータープールとなっているが，中島飛行機時代はここは小泉飛行場滑走路として使用されていた区画．

先の三洋電機の工場では，中島飛行機時代においては主に設計・開発が行われ，ここで組み立てられた戦闘機は上記の「ハナミズキ通り」を辿り小泉飛行場へと誘導された．

一方の国道354号も，地元の話では旧滑走路として使われていたという話が残っている．小泉から西に眼を放てば，尾島町岩松に立地する三菱電機群馬工場（中島飛行機・亀岡工場）がある．ここも旧中島飛行機時代の製作所であったが，やはり同じ国道354号が滑走路としての機能を有していた談話が残るという．話を総合すると緊急着陸を想定した代替滑走路であり，かならずしも離着陸のために使用されていたわけではなさそうだ．


民生委員：児童委員の情報誌「ひろば」８月号から

群馬県大泉町は北関東屈指の工業地区です。
平成２年の出入国管理及び難民認定法が改正されると、製造業における労働力確保のため、安定雇用の出来る中南米から合法的に雇用を促進する動きが全国的に高まりました。

大泉町でも中小企業での雇用が高まり、外国人人口が劇増しました。
現在町人口４万２０９６人、外国人登録者数は１６．１４％を占めています。
大泉町民生児童委員は日頃からこうした外国籍の方々に対し、地域で暮らすための情報を提供し、その家庭を見守りを行っている。
月２回は訪問、最も多いブラジル、ペルーの人々は朝から晩まで働いているで生活実態は把握がなかなか難しい。町では今後彼等も高齢化が進み、必然的に民生児童委員との関わりも増えるだろうと予想している。

スペイン語やポルトガル語の看板のある町

町の中にはポルトガル語やスペイン語の看板を掲げた食料品店やレストラン、雑貨店なども珍しくありません。
　大泉町では、言葉や文化、習慣の違う人たちが共に安心して、快適な生活が送れる「秩序ある共生のまちづくり」を目指しています。(日本語講座の開設/大泉国際交流協会）

大泉町では、ポルトガル語版広報紙「ＧＡＲＡＰＡ」などを通じて、外国人住民に町の情報や日本での生活ルールをお知らせしているほか、地震のない国から来た人たちを集めた防災訓練なども実施。外国人ボランティアや、学生、地域の皆さんが活躍しています

昭和１４年１２月　　第７話　　親日一色のタイ国　　須永代議士の土産話

衆議院議員須永代議士はタイ国視察団の一員としてこのほど帰朝。
バンコクに１０日滞在、タイ官報では「日本国民公の代表議員団は、我がタイ国民が旭日の国
志の琴線に相触れる国民に対し抱ける友誼友情を示したのである。と報じ国賓待遇の接待を受けた。どこへ行っても学生、青年団が国旗を振って歓迎してくれた。
タイ国には日本人が６００名ほどいる。商店主もいるが最近は新興産業の指導技術者が多くなっている。日本への信頼が非常に深まっている。

群馬県から戦後４人目の総理大臣が誕生しそうである。
それも北上州から。昔の軍都の繁栄、今の近代工業の発展、そして日本有数の外国籍労働者数。…地味な県ではあるが生活の足取りは日本の近代化の歩みと歩調を合わせ確実に進展している。谷川岳、榛名３山そして利根川の厳しい自然に育てられた気性激しい骨太な県民性の賜物であろうか。

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質問

パート勤務ですが、４回目の更新を迎え今回は更新しないと言い渡されました。家計も苦しく継続したいのですが、どういう対策がとれるのでしょうか。
会社は経営上パートはあなたを除きみな円満退職予定だ、退職金もこころずけ支給する。と言ってますが継続はさせてくれません。

回答 社会保障相談室�S

有期契約の際、更新時トラブルを防止するため、会社側で配慮すべき基準が定められています。あなたの場合はどうだったのでしょう。

１、契約締結時に有期労働契約の更新の有無、更新・雇止めを行う場合の判断基準を明示すること。

２、１年を超える継続雇用している有期労働者に対して雇い止めする場合、契約満了３０日前に予告すること

３、労働者が雇い止めの理由について証明書を請求した場合には遅滞なく交付

４、１回以上更新し、１年を超えて継続雇用しようとする労働者との契約を更新する場合、契約期間を長くするよう努めること。

いつの時代も雇い止めは大きな問題となってます。
平成１５年厚生労働省告示で「有期労働契約の締結、更新及び雇い止めに関する基準」によって上記４原則が定められているのです。

一般に更新が続きますと労働者は期間の定めの意義は薄れ反復更新する期待を持ってしまうものです。
�@恒常的業務
�A相当程度更新された
�B更新が形式的
�C使用者の期待させるような言動
�D今まで雇い止めの例があまりない状況


事態を観察すると

会社側からは…有効な合意解約：根拠＝経営状況、他の労働者とに比較、契約内容
あなた…解雇権濫用で無効：根拠=契約内容、就業規則、いままでの更新経過

そこからの対策対応

解雇無効なら賃金の支払いが生じます。合意解約なら休業補償など無関係になります。
またあなたが解雇は止むを得ないが納得しないよって和解金を持って折れる意思であるならその方向の検討。

まとめ方としては、会社の経営上の理由も確かであるなら継続しても早晩正規職員も整理対象にさえ考えられます。ここは雇用契約終了を認め、和解金で納得されていかがでしょうか。会社の措置すべき�C原則がどう行われたか、欠除している事項をたてに考慮しながら和解金の額を交渉でお決めいなるべきでと存じます。

優秀な経営者ならパートでも正規に採用したり再雇用して戦力の補強に心を配るものです。
吉野家さんもパート出身者が社長、ブックオフもパート出の女性が社長ななりました。
逆に優秀なパートさんの有期が切れ、即切ってしまう経営者失格の例も又多く見られるのも事実です。どうか自身を磨き付加価値を高め見返してやりましょう。

本ブログ６月２８日発信で有期雇用と定めない雇用を特集しております。ご覧いただければ幸いです。

会社とのトラブルが発生した場合どうかお近くの社会保険労務士へ相談ください。
社会保険労務士はあなたの町の身近な法律家です。ご活用を。


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質問

Ａ勤務先をこの度退職します。しかし退職後のことを聞かれて、隣の市にあるＢ社に転職予定であることを話しましたら、同一県内の同業他社への就職は制限されていると言われ、退職金も支給されない旨通告されました。どういう行動を私はとるべきなのでしょうか。

回答 社会保障相談室�R

転職先を規制することは憲法２２条の職業選択の自由との兼ね合いから問題になります。
しかしあなたが競業他社Ｂ社に転職した場合、Ａ会社に著しい不利を与える時は、職業選択の自由にもある程度制限が加えられることにもなります。

判例でも競業他社に就職した例に対し、退職金の不支給を認めたケースもあるし、逆に認めないケースもあります。
これらの判決を導く根拠として以下が考えられます。

○競業制限の内容が必要最小限の範囲であり、また当該競業制限義務を従業員に負担させるに足りうる事情が存するなど合理的なものでなければならない…大阪地裁

○上記判断の基準

�@根拠とする就業規則上の規定が存すること（被用者と使用者の合意の存在）
�A労働者の地位、職務内容（営業秘密に関わるなど競業制限を課すに相当なもの）
�B前使用者の正当な利益を目的（当該労働者のみが有した固有知識、人脈、技術等の保護）
�C競業制限の対象（同一職種への就労禁止）
�D競業制限の期間、地域（不当に職業選択の自由を制約するものでないこと）
�E相当の代償が与えられていること（各々の利益保護のバランスがとれていること）

あなたの会社の就業規則を見直し、ご自分のお仕事を分析し、置かれていた状況を確認した上で、上記根拠と次の判例を参考にお考えください。

リーガルマインド事件（東京地裁）
労働者の職務内容が使用者の営業秘密に直接関わる為、労働契約終了後一定の範囲で営業秘密保持義務を前提としない限り、使用者が労働者に自己の営業秘密を示して職務を遂行することが出来なくなる場合には、競業制限義務を肯定すべきである。

競業制限と就業規則退職金の減額条項のあり方についても色々判例があります。
最高裁判例では、競業制限と退職金の関係について、
「退職金の定めは、制限違反の就職をしたことにより勤務中の功労の評価が減殺されて、退職金の権利そのものが一般の自己都合による退職の場合の半額程度においてしか発生しないこととする趣旨であるから労働基準法の規定に何ら違反するものでない」と退職金減額を有効としました。

同業他社に転職、設立した者に対する退職金の減額、没収については、就業規則、退職規定への明確な規定が絶対必要です。

規定の合理性、必要性、範囲など競業行為の実態に照らして判断され、会社が蒙る損害など総合的な観点から本人の功労・実績などを減殺してしまうなどの顕著な背信性を有する場合に許されると解されています。

微妙な問題です。会社との話し合いいかんによってはお近くの社会保険労務士に相談をお勧めします。こじれた場合は労働局への相談、労働審判制度の活用など法的手段はありますが、そうなる前に社労士がお話に乗ってくれると思います。
また会社の方へは就業規則の作成などもご相談ください。備えあれば憂いなしと言います。
守って攻める就業規則は貴社に繁栄をもたらす格好な戦略武器でもあります。


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新聞を読んで

神奈川新聞では２人だけを続々と言う

平成１９年９月１４日　　１面　自民党総裁選２３日に　　　後継続々名乗り　　

記事を詳細に読むと、麻生太郎氏、福田康夫氏の２名だけは立候補間違いないようで、額賀福志郎氏は自分は出たいが親分の青木氏が拒否している。常連の谷垣氏は今回は慎重。
結局２名だけとの内容。続々＝２名である。
恐らく政治部記者としては、それ政局だとの高揚感から、前夜の取材時点ではもう少し何人かの名前が出ていたので、続々という期待感ある表現になったものだろう。それにしてもたかが一政党の総裁選びであり、もう少し客観的,冷静な記事が欲しいものである。

同１面　　神奈川県連　独自に予備選　　地方票投じる候補者に

自民党総裁選に神奈川県連では独自に予備選挙を行うとのこと。
民意反映を目的に、３票はもっとも多い候補者票になる。
県内衆議院議員にも自分の選挙区支部で予備選挙を行いその結果を国会で出そういう意向を持つ議員もある由。


この記事の方が後継続々よりよほど地方紙らしく細かい地域の動きを良く取材し活き活きした内容になっていた。総裁選のあるべき姿を的確に捉え実現しようとする地方の大切な動きである。しっかり報道すべきであろう。
さすが民度高い神奈川と思う。同じ党でも支え方は地域にもよるということでしょうか。


同２３面　　台風禍　癒えぬ漁港　　定置網切れ水揚げ激減

小田原、真鶴の定置網漁場が台風９号の直撃を受け、網が切れ、土のうもはずれ壊滅状況。
３０００個の土のうを設置しなければならず、ロープ作り、補修など復旧には２カ月以上が見込まれている。真鶴漁協所属定置網漁場では被害額はおよそ４千万円以上にもなる由。
小田原魚市場にこのため地元水揚げは全くない。しかし市場では陸運で各地から鮮魚類が届けられるので市場への影響は少ないと言う。地方紙らしい丹念に取材している成果で、苦しい漁業の現状が伝えられている。

小田原、真鶴の県西部取材記事だが非常に衝撃的な内容である。なにしろここには日本最高レベルの米神定置網漁場がある。それだけ注目度が高いのは分かるが、出来れば県内各地の定置の被害状況記事も加えて欲しかった。新鮮なお魚を提供する神奈川の海の男たちは命がけで午前２時ごろから毎日注目期待される水産業務を展開されているのであるから。

元みなと水産課長として今回の台風の影響には少なからず心配していたが、残念だが平塚の定置網「川長三晃漁場」「田中漁場」とも大きな被害を蒙っている。被害内容は記事と同様悲惨な状況で、平塚漁協所属日海丸の田中邦夫氏は、海底から引き上げも難しい、半年位復旧にはかかってしまうかもしれないと無念さを語っていた。

平塚新港に係留され出船を待つ定置網船、川長三晃丸(上）と第一日海丸（下）

須賀港のシラス船丸八丸（上）、佳栄丸（中）、刺し網船誠力丸（下）は活躍中

こちらは青果市場の話題。

同２３面　　GPS仕掛け　果物泥棒を御用　　

東京太田青果市場からグレープフルーツ１２１箱が盗まれた。
最近多発していたので、市場の関係者は対策として、箱にGPS方位測定器端末を仕掛けておいた。そうと知らずに犯人はしっけいに及んだが…
盗まれた箱の端末を追跡調査の結果都内淀橋市場にこれらの箱があることが判明。持ち込んだ犯人が逮捕された。

市場は本当に面白い。平塚の青果市場では我々見物客でも山形の上等な肉類など非常に安価に購入出来る。食堂でおいしい昼食も提供されている。たまに立ち寄り元気をもらう。


元気といえば、敬老の日に贈るデータ

朝日新聞平成１９年９月１５日１１面　　働く年寄り医者いらず：就業率と医療費反比例

高齢者の就業率高い県ほど医療費が低い！、０７年厚生労働白書で分かった。
就業率高い県１９．２％は、医療費が低い（長野、新潟、山形、静岡、山梨）
就業率率い県は医療費が高い（北海道、福岡、長崎）
また医療費低い県は健康診断受診率を１１．３ポイント上回っていた。
つまり医療費低い県は就業率高く検診率も高い傾向にある。
働くから元気で、また健康にも留意しているということでしょうか。

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質問

契約の無効と取り消しはどう違うのですか、どちらが有利になるのでしょうか？　

回答　　　社会保障相談室�Q

事例１、労働基準法１８条の２　　解雇
解雇は、客観的に合理的な理由を欠き、社会通念上相当であると認められない場合は、その権利を濫用したものとして無効とする。

…この条項は平成１５年改正で、増大する解雇のトラブル防止のため明記されました。
民事的効力を定めたもので、解雇の有効、無効の判断は最終的には裁判所が行う。

事例２、ネスレ日本合意退職事件判例
従って従業員が退職届けを提出した翌日にその取り消しの意思表示をしたことにより、退職の意思表示は取り消されたものと認められる。

そこで無効とは？取り消しとは？

無効は、最初から契約として成立していない状態です。
だれでも無効を主張することができます。

取り消しは、有効に成立した契約を一定の理由で解消しようとすることです。
もしも取り消しを行わなければ、契約はそのまま有効に成立します。
取り消しを主張できるのは、契約当事者（未成年者の場合には親権者も）に限られています。
取り消しのできる契約 詐欺・脅迫によって締結した契約（民法９６条）。未成年者契約。成年被後見人、成年被保佐人などの一定の契約。

無効と取り消しの違い

取り消しの場合は、もしも取り消しを行わなければ、契約は有効に成立する。また、取り消しができる者は当事者に限定されている。

無効の場合はだれでもが主張可能で、無効な行為が契約として成立することはない。
無効になる契約 たとえば殺人の契約や、売春の契約など公序良俗に反する契約は無効。（民法９０条）また、要素の錯誤（契約の重要部分のことで、契約の動機などはあたらない）による契約は無効である。（民法９５条）また、無能力での契約は無効となるが、証明が難しい。

事例３、虚偽による退職勧奨
うちの会社が危ない。今もうち退職すれば退職金は割り増しで支給。そういう虚偽を言って従業員を退職させた。信じた社員が応じたのだ。しかしその後危機でなかったことが判明。
この場合詐欺により意思表示をしたことになり、取り消しとなる。

なぜ無効でないか。それは、再度会社に行くのはこんな会社まっぴらであり、無効となれば退職はなかったこととなり、退職金を戻し、虚偽をするような会社のため働くこととなる。
それはひどい。そこで詐欺は取り消しとしたのである。取り消しなら本人の自由な選択が可能。戻りたくないならそのまま、戻りたいなら取り消し発動すれば良い。

契約の無効と取消

有効の４条件
�@確定できるもの、�A実現可能、�B適法、�C社会的妥当性　　以上全てを満たせば有効
満たせなければ無効である。　

民法には、契約の効力を否定する手段として、「無効」と「取消」があります。
　無効とは、当事者の合意に法的な拘束力をまったく認めないとするものです。
公序良俗に反するような合意（例えば「人身売買契約」とか両性の平等に反する差別的な「労働契約」など）は無効です（９０条）。
従来は、どちらかといえば社会秩序という公的利益保護に重点がありました。最近はそれに加えて、「被害者の私的な利益擁護を通して、結果的に社会の公正さを実現する手段」としても、公序良俗が主張されるようになってきています。
例えば、マルチ商法や内職商法（＊２）などによる契約の効力が公序良俗を理由として否定されています。

　また、いわゆる行政取締法規に違反した行為の民事的効力が問われる際にも、公序良俗の観点が問題となります。
食品衛生法に違反して販売された食品についての売買契約が無効になるか否かは、最高裁でも判断が分かれています。
　当事者の意思と表示の間に一致がない場合にも契約は無効になります。
民法では、心裡留保（９３条）、虚偽表示（９４条）、錯誤（９５条）が規定されています。
だれにでも本心でないと分かる嘘の意思表示や、契約の要素と呼ばれる重要部分について勘違いがあれば、その契約は無効（＊３）なのです。

　一方、取消とは、取消権者による取消権の行使によって、契約をした時点にまでさかのぼって、その効力がなくなることをいいます。逆にいえば、取消権を行使するまでは、契約の効力は維持されているわけです。

　民法では、制限行為能力者（未成年者、成年被後見人、被保佐人、被補助人）が法定代理人の同意を得ずに締結した契約、それに詐欺、強迫による契約（９６条）は取り消すことが可能です。
詐欺や強迫は、契約者が意思決定をする過程に外部から不法な圧力がかけられたので、形式的には意思と表示の間に相違がありません。
無効ではなく取消とされたゆえんです。なお、詐欺にせよ強迫にせよ、「だましてやろう」「脅してやろう」という故意が必要です。
なぜ、無効と取消を区別するか》 →論理からの帰結ではなく、法政策的なもの。

取り消しと撤回

「取消」は過去にさかのぼってなかったことにするのに対して、
「撤回」は将来に向かってなかったことにする、という意味を持ちます。
政治家の不用意発言が続くが、皆撤回で済ませる。これではだめ、取り消させないと女性は産む機械は過去の発言は認めれられ、将来に向かってなかったことしするだけなのです。

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貧困を考える

OECDによれば２００５年５月時点で、日本の貧困率は加盟国中第５位、先進工業国中第２位となった。
年間自殺者３万人が連続久しい。これは世界第４位。全て不名誉な記録である。

貧困とはその国の普通の暮らしを大きく下回る暮らしとOECDでは貧困を定義しています。
先進諸国は、この意味の貧困をずっと問い続けてきましたが、我国では高度成長に酔いしれ
貧困はタブー視され歴史の彼方に置き忘れて来ていました。

しかしリッチなグルメ番組横行の陰で、まじめな大学生の不安は、自分は将来普通の暮らしを送れるだろうかであると言われています。


生活保護制度と隠された貧困

英国における生活保護率は、２４．７％です。日本の保護率は２．２％です。日本の１０倍、貧困者がそれだけ英国は我国に比し多いのでしょうか。そうではありません。先ほどのOECD調査では日本の貧困率は１５．３％と発表されています。
実はこの１５．３対２．２こそ、活保護制度がうまく機能しなくなったと指摘されている現象です。
５０軒に１軒の日本の保護受給者は誠に目立たない、近所から孤立した存在となっています。しかし英国では４軒に１軒、普通の近所仲間です。
反対に生活保護基準３人世帯では６６，０００円、単身８１、０００円ですが、多くの大学生やフリター達はこれ以下でやっている。長く掛け続けてきた国民年金の老齢基礎年金は満額でもこれ以下です。これらの方々は人間らしく普通に暮らしていくレベル以下とは思ったことすらありません。

貧困のもたらす社会的損失

�@自殺者がそうしないで生きていて労働したりして収入を得た想定額は１５兆円と見られています。（慶応大学唐鎌直義教授）
�A長期失業者、ホームレス等が働き納めた社会保険料、税金額それは莫大な逸失利益です。
�B貧困の放置がもたらす犯罪の激増。高年齢者の犯罪が１１％まで高まってもいる。

こうした背景を見れば、貧困を直視しなければならない理由がお分かりでしょう。
日本国憲法第１３条、２５条には国民の一人ひとりが幸せを追求する権利と文化的で最低限度の生活を送る権利が保障され、国はそれらの理念が実現するよう社会保障、社会福祉等必要な法的措置をしなけれならないと定められています。内閣、国会議員、裁判官、公務員はこの憲法を遵守するよう第９９条に定めています。


日本の社会保障

４つの機能　　　防貧　社会的平等　経済安定：経済基盤整備　　

�@公的扶助 　
　生活保護
　災害扶助等
�A社会保険　
　１、医療保険 　　２、年金保険　
　３、雇用保険　　４、労災保険　　５、介護保険
�B公衆衛生
　結核、伝染病等予防対策
�C社会福祉　
　児童・老人・障害者福祉等

社会保障法体系図の最初にあるのが生活保護制度だが、これは実は最後の砦。
他方優先で全ての制度を当てはめそれでもだめな場合、不足する部分を生活保護制度が守るのである。
いったん保護になると税はかからない。医療費も無料となる。国家が生活を保障するから一番確かである。
母子家庭がなかなか自立しないが、あるケースの話では、へたな男を頼って自立するのと、国家が保障する制度を頼るのとの大きな違いに、いくらのんきな母親でも気がつくとのこと。
ケースワーカーが月１回とか３月に１回とかケースランクにより訪問し色々生活状況など尋ねられるし、どうしても周囲に気兼ねする部分もあると言うが、しかしそれを我慢さえし、しっかり生活を送れば一定の安定が間違いなく確保される。自立の目標も若い家庭なら見えてくる。
他の社会保障制度もあるが、確かに最後の砦として最強の砦でもあった。

多くの国の歴史の中で革命は何故発生したか、それは悲惨な民衆を覆う貧困を見かねて立ち上がった経過が圧倒的である。
戦後日本の政治経済が諸外国に比し超安定してきたが、その要因の一つが間違いなく生活保護制度が最後の砦を構築し、悲惨な貧困が国民の目に晒されていないことである。これでは革命など起きるわけがなかった。

救貧の歴史

エリザベス救貧法
１６世紀に入って英国において、大衆の窮乏化と浮浪者の増加がさらに深刻になったため、救貧政策へ変更された。
はじめの救貧立法の集大成が、１６０１年のエリザベス救貧法である。

内容は、労働能力のある貧民を強制的に労働させること、違反者への処罰、救貧税の徴収などである。
法制定の社会的背景としては、修道院の解散、土地囲い込み運動や凶作による貧民の増大があった。
その実態は、労働力のない貧民に　対する扶助、児童に対する徒弟としての就労の強制等の方策により、貧民を抑圧的に管理することにより社会秩序の維持を目指すものでした。

イギリス絶対王政期、エイリザベス1世の統治化のもとで、1601年　に集大成された貧民の救済等を目的とした立法のこと。
また、1834年にイギリス議会が、16世紀以来のエリザベス救貧法を大改正し成立させた立法を新救貧法といい、その思想的根拠はマルサスの理論に置かれている。

エリザベス1世救貧行政は各地方が個別に行っていたが、手に余る教区・都市も出始めていた。
そこで1601年、エリザベス救貧法として知られる救貧法改正がなされた。
この制度は17世紀を通じて救貧行政の基本となり、近代社会福祉制度の出発点とされている。その骨子は以下のようになっていた。

枢密院（Privy Council、中央行政機関）
┗治安判事（justice of the peace、地方行政を司る。無給の名誉職）
┗救貧監督官（overseers of the poor、2-4名。無給の名誉職で救貧の実務官）
監督官は救貧税を徴収し、税は以下の費用に割り振られた。

労働不能貧民の救済費
強制労働させる懲治院の維持費
徒弟に出す子どもの養育費

エリザベス救貧法の特徴は、国家単位での救貧行政という点にあった。エリザベス以前の救貧行政は各地の裁量に委ねられていたが、この改正によって救貧行政は国家の管轄となった。以降、救貧は中央集権化を強めていった。イングランド内戦がおこると一時的に機能麻痺に陥ったが、1662年の小規模の改正によって立て直された。


日本の貧窮対策の歴史

恤救（じゅつきゅう）規則　１８７４年
労働能力がなく、極貧で扶養者のない人に、５０日以内に限りわずかな現金を給付しました
対象限定、内容劣悪、でもお米が７０歳以上に配ばられた。
背景
1868年の明治維新前後から、多くの国民の経済状況は大変苦しいものでした。そのために社会不安が高まり、各地で農民一揆が多発していました。これを受けて、明治維新の直後に政府は救貧対策として恤救(じゅつきゅう)規則( )を発布しました。しかしこの恤救規則は古い封建的な救済思想に基づいたもので、弱者に対して上の立場の者からの恩恵として、施しとしての性質のものであったため、救済される国民の対象はごく一部に限られ、かつ給付水準も低いものでした


救護法(昭和4年法律第39号)
第一条　左ニ掲グル者貧困ノ為生活スルコト能ハザルトキハ本法ニ依リ之ヲ救護ス
　一　六十五歳以上ノ老衰者
　二　十三歳以下ノ幼者
　三　妊産婦
　四　不具廃疾、疾病、傷痍其ノ他精神又ハ身体ノ障碍ニ因リ労務ヲ行フニ故障アル者


日本の社会保障は、第二次世界大戦前にドイツのビスマルクの社会政策の制度にならい作られた。
日本で最初の社会保険は、1927年に施行された健康保険法である。
また、農村に対する救済策として1938年に国民健康保険法が制定された。
1941年には、労働者を対象とした労働者年金保険法が創設され、その後、対象を職員や女子にも拡大する形で1944年には、厚生年金保険法が制定された。

生活保護法　1950年（昭和２５年）施行この年には社会保障審議会において、全ての国民が文化的社会の成員たるに値する生活が営むことが出来るよう「人間らしく生活」を送れるよう社会保障を定義した。
困窮の原因を病気、負傷、障害、死亡、多産、高齢、失業、分娩とした。

被用者保険や被用者年金に加入していない自営業者や農業従事者等に加入を義務づける新しい国民健康保険法や国民年金法が制定された。1961年4月、国民健康保険事業が全国の市町村で始められ、国民年金法が全面施行され、国民皆保険・皆年金が確立された。

福祉元年
高度経済成長の中で、医療保険の給付率の改善、年金水準の引き上げ、生活保護基準の引き上げ等、社会保障分野での制度の充実・給付改善が行われた。1973年には、老人医療費無料制度の創設（70歳以上の高齢者の自己負担無料化）、健康保険の被扶養者の給付率の引き上げ、高額療養費制度の導入、年金の給付水準の大幅な引き上げ、物価スライド・賃金スライドの導入など大幅な制度拡充が行われ、福祉元年と呼ばれた。


憲法２５条での国民の生存権と国の社会保障増進義務明記
現政府における、「自立自助」と国民に負担を押し付け、国の責任を放棄するのはまさに救貧法時代に歴史の針を押し戻そうとするものではないでしょうか。
今、生活保護法の実態が危機を迎えているとも言われている。英国に比し１０倍も少ない隠れた貧困が存在する状況下でもあるのに。社会保障はどこに行こうとしているのか。


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安倍総理の突然の辞職声明…うすうす体調不良が片隅で報道されていたが、余りにも急で大事な国会論戦前という場面も想定外だった。一国のリーダーが採るべき行動であったかどうか。

さて、その理由だが、民主党党首小沢一郎に党首会談を申し出たがこれを断られたことも要因の一つと自ら語っていた。

即座に思い出したのが小渕元総理の最後の日である。

2000年4月１日
小渕政権を支え連立与党を組んでいた自由党小沢一郎氏と会談、交渉が決裂し連立離脱を通告され、自由党は連立与党を離れることとなった。翌日小渕総理は倒れた

話は遡る
１９９８年7月30日
小渕恵三は国会で首班指名を受け第84代内閣総理大臣に就任。しかし、与野党が逆転している参議院では民主党代表の菅直人が首班指名され、日本国憲法第67条の衆議院の優越規定により辛くも小渕が指名されるなど、当初の政権基盤は不安定だった

1999年1月
小沢一郎の自由党との連立政権発足。この事で政権基盤が安定し、小渕は強力なリーダーシップを発揮し、周辺事態法（日米ガイドライン）、憲法調査会設置、国旗・国歌法、通信傍受法、住民票コード付加法（国民総背番号制）など、「内閣の一つや二つは潰れる」とまでいわれていた重要法案を次々に成立させた。この様な政治手腕に対して中曽根康弘元総理は文藝春秋誌において「真空総理」と評した。

話は戻って２０００年４月２日
小沢一郎の自由党との連立決裂の翌日、小渕総理は脳梗塞を発症。
前日から兆候が見られたとも言われる。実はこの日連立与党を組んでいた自由党との連立が決裂し、その事に関する記者の質問に対して答弁できず無言になり、言葉を回答するのに10秒前後の時間を費やした。これは一過性の軽い脳梗塞の発症と言われ梗塞が回復したとき言葉を出せたとされる。この様子は余りにも有名。
順天堂大学医学部附属順天堂医院に緊急入院する。執務不能となり死亡。在職616日。


２００７、９、１２
小渕さんは病により倒れたが、安倍さんも健康を壊していておかゆ食のこととか、外国リーダーとの会談後即部屋で横になっていたことなどが伝えられていた。
また参議院が与野党逆転していたことも同様である。
そして政局運営最後の局面に小沢一郎が関わったことも奇妙に共通しているのである。
小沢一郎の特異な政治暦からも引導を渡すタイミングは熟知していることだろう。
倒れ掛かった獲物に手を貸すはずもない。

また小渕さんの例を承知し他山の石として、命、健康と総理の職務をはかり、家族や医師の勧めもあり、この苦渋の決断をされたのかも知れない。

いずれの道にも別れを悲しまず

前に出よう、行動しよう。全てが出会い。だからこそ新しい事実には慎重に謙虚にまた柔軟に
対処しなければならない。人間はもともと孤独である。その孤独に居直って自分の力を発揮して行く他はない。その過程で多くの人と知り合い、協同し助け合い、人間らしく生きていくのである。
これは竜門冬二の著作「宮本武蔵の人生訓」の一節である。
日米管理職アンケート調査結果で、米国管理職のほうが我国よりはるかに忠誠心、気配り、根回し、情報共有化しているそうである。そして武蔵の五輪書がブームになっているという。
日々どう生きるかは何時の時代も大問題である。

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朝青龍のとらなかった４つの行動

朝青龍の横綱らしからぬ行動が世間を騒がせている。不謹慎な行動で処分を受けたら会社員でも公務員でも採るべき行動は明確である。これしかない。横綱も相撲協会から給料を貰っている組織人である。これは組織の秩序維持のためのルールである。

行動�@…相撲協会理事長から上司である高砂親方が同席し直接処分を受ける。その場で理事長と協会に謝罪する。

行動�A…直ちに部屋に帰り、部屋一門の主だったものを集め、処分の報告をする。皆に謝罪し、動揺することなく次の場所に向かい一門、部屋のたて直しを図る。

行動�B…公式記者会見を高砂親方と朝青龍は行い、社会世間一般に対し処分を報告し、社会に対し謝罪する。国技であり、フアンあっての相撲協会である。社会：世間一般に対しての報告謝罪は絶対である。

行動�C…横綱は母国の家族、応援者への報告と謝罪を伝える。強い味方であった母国の方々への感謝の気持ちを忘れてはならない。報告し謝罪し今後の両国交流への影響を揺るがさない努力を表す。


その後は精進精進
そしてこれは行動以前の問題で、処分に対し見返してやるという彼の持つ気性の激しさで稽古稽古精進精進の一途であった。高砂部屋での激しい稽古２カ月間を公式に開放し、フアンに送り続ける。
この一連の行動で相撲人気は一段と上がったことであろう。


相撲協会のとった一つの行動


朝日新聞平成１９年９月１２日　　３０面　相撲協会　元アナの取材証没収


日本相撲協会が協会批判を行ったとして、元ＮＨＫアナンサー杉山邦博さんから取材証を没収した。番組で評論家となっていた、記者でないなら返して欲しいとのことで返還を求められ返した由。記者クラブではこれに対して抗議を行った。

中国では一党独裁であり国家批判は許されない。そういう程度の非民主国家なのである。
日本の報道機関も批判を行うと国外撤去される。だから中国批判の記事は各誌とも控えている。非常に不自然である。日本の国技の相撲。伝統格式は当然あり守るべきものである。
しかし相撲を愛し応援する立場が明らかで、実績も豊富な人材を気に入らないから取材証返還せよとはどういう了見であろうか。もっとこの報道は詳細分析が必要である。

タリナイ人柄の一横綱のとった幼い行動誤りとはレベルの違う重要な問題である。



はるかな時代…地方記者のとった地方権力へのある行動

躍進太田の好機も上の空、太田町町議会を爆撃　　速やかな猛省を。

「地方記者の原稿録」シリーズは、一朝日新聞地方記者が、送稿続けた戦前：戦中：戦後の地方発ニュ−ス原稿を今あらためて読み直し、平和を願い平和を壊され、しかし確実に生きていく地方の市民生活の一コマを少しでも窺うことが出来ればと発信するものです。

１、昭和１１年〜１６年　群馬県太田通信部時代　


第４話　昭和１３年１月　水道施設視察が湯の町熱海へ　老獪町議会猛省せよ

記事

太田町１６名の議員は昨年１２月竹川町長と傷病兵慰問に高崎市に赴いた。その帰途、目的がどうあろうと、時局がどうであろうと、町長は一同をとある料理屋に案内、芸妓を侍らして案外なご馳走を振舞ったのである。町長がどう弁解しようが、町議がどう弁明しようが傷病兵を慰問した同じ町で酒と女とはなんだろうか。銃後の不謹慎と評判されても仕方あるまい。

更に水道敷設地状況視察と銘打って１２日から２泊で静岡県大宮、川奈、清水港に１７名の町議員が竹川町長と同伴し出かけた。

戦局おだやかならぬこの時期、今更全町議を引率し水道敷設地状況視察とは少しピントが外れていませんか。しかも伊豆の温泉地方面へ２泊旅行だ。本当の水道施設研修なら他の方法もあるだろう。もっと懸命な勉強方法もあっただろう。

記者が竹川町長に行き先を尋ねたらまず大宮、そこだけですかと再度尋ねたら川奈も答え、更に追求すると清水港、そしてそれからときくとついに熱海もと答弁したのだ。明朗な視察行なら行き先と言われたら視察先全部即答されるだろう。突っ込んでようやく答えた視察の実態はいかがであろうか。
建設が望まれながら大幅に遅れ、もっと早く着手していたら費用も格段に安く手続きも苦しまずにいけたのに、何に付け先見の明ない優柔不断な老醜町議会は損ばかりしている。


航空機の飛躍は日本の躍進の絶対的なものである。中島飛行機太田製作所の使命たるや
重大なのである。
太田工場を有する太田町は２倍の内容に整える好機に恵まれたのだ。しかるに町政策の寂しさ、腐敗した根性にどんな注射が必要なのか。和平議会に猛反省を希望するものである。
目の前にある躍進太田、幸運の花を小さく咲かせるのも、大きく咲かせるのも育てよう如何にあるのではなかろうか。


第５話　昭和１３年　　　　ボロ儲け過ぎますよ　太田の商人さん　　　　館林、尾島との比較

記事

太田町の生活必需品がべらぼうに高いのは何が原因しているのか。近隣館林町、小島町とどの位違うのかを探求して業者へ自粛値段を強調し物価の調整に太田警察署が乗り出すことになった。太田警察署では１０日間に渡り日用品類の物価調査を行った。

この調査によると、両町で３０銭の丼ものが太田では５０銭、豚肉上６０銭が８０銭実に２０銭の儲けているとのこと。逆に仕入れはホウレン草など１貫目６銭が１５銭で仕入れているなど高すぎる仕入れの改善が研究の的となっている。


各業者別に自粛値段を協定へ　　　　太田警察署いよいよ乗り出す

太田ならいくら高く売っても売れるとあって、吊り上げられる高物価を取り締まることになった太田警察署では、いよいよ業者別に代表者を招致し、自粛適正価格への協力方を要請。大体１割から２割引き下げで臨む。３日まず青物商、精肉商、飲食店組合との代表者と懇談する。


…急激な人口増加と繁栄そして物価混乱＝これは時代を超えてどこでもある問題なのでしょうか。非常時の当時、国策としての統制経済の重要性が地方にどのように影響があったかがよく分かる事例であろう。経済警察協議会を太田町では以前から設置したが、最初大不況による町の活性化対策としての設置であった。それが躍進にともなう混乱の整理に移った。
これも一つの時代なのであろうか。地方の小さな町の栄枯盛衰物語の序章である。

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質問

病院に支払う一部負担金や医療費そのものの支払いが心配です。概略教えてください。

回答…社会保障相談室�Q

病院にかかるときの不安は大きいものです。肉体の病気に対する精神的不安、それに医療費とその後の生活費への物質的不安でしょう。
病院の駐車場管理業務に就いていたシルバーさんから、良く病院の見舞いに行って帰りの女性が車の中で泣いているのを見るそうです。そんな日は仕事が終わり帰宅してからいつもの晩酌もやるきにならない由。
病院はまさに人生の縮図が見られますね。それだけに困ったときの安心マニュアルが必要です。これは私のライフワークとしています。今年はインプットの年。２００８年アウトプットし、書物なりブログ、インターネットなりで発信を考えています。

一部負担金は平成１９年９月現在次の通りです。

�@３歳未満児＝２割
�A３歳〜６９歳者＝３割
�B７０歳〜７４歳＝
（１）現役並み所得者＝３割（平成１８年１０月から２割から３割に改定された）
（２）一般の方＝１割　　　　　　　　　　　　
現役並み収入とは、２人以上世帯＝５２０万円、単身世帯＝３８３万円以上

平成２０年４月改定：これからの負担金

�@平成２０年４月から７０歳〜７４歳一般の方は１割から２割と改正されます。

�A逆に３歳未満児童２割負担の範囲が拡大され、平成２０年４月から義務教育就学前児童が２割負担となります。　　

乳幼児についての医療費は市町村により独自の減免制度があります。チェックして下さい。　　　　
　　　　　　　　　　
一部負担金の減免

■窓口で支払う一部負担金の支払を猶予、減額、免除する制度が市町村によりあります。
平塚市の制度紹介＝一部負担金の支払いがどうしても困難な場合は相談してください。

・地震、風水害、火災、その他これらに類する災害により死亡し、心身障害者となり又は資産に重大な損害を受けたとき

・干ばつ、冷害、凍霜害等による農作物の不作、不漁、その他これらに類する理由により収入が減少したとき

・事業又は業務の休廃止、失業等により収入が著しく減少したとき

・上記に類する事由があったとき

減免等の期間は、徴収猶予が６か月以内、減額・免除が３か月以内です。


平塚市における老人健康保険制度による自己負担額

一般の方＝１割負担、通院限度額＝ １２，０００円、入院＋通院＝ ４４，４００円

非課税世帯＝１割負担、通院限度額＝ ８，０００円、入院＋通院＝ ２４，６００円

現役並みの収入者＝３割負担、通院限度額＝ ４４，４００円、入院＋通院＝ ８０，１００円＋（保険分総医療費−２６７，０００円）×１％

お住まいの市町村国保窓口に確認ください。

経過

健康保険法は大正１１年４月施行された社会保険では一番古い制度です。
国民健康保険は昭和１３年施行。

昭和４８年家族給付５割から７割に（３割負担）

平成９年９月改正
被保険者の一部負担金が１割から２割になりました。

平成１８年１０月から法改正により７０歳以上の方の自己負担額が３割となりました。　


一部負担金の現状は上記の通りですので参考にしてください。
一部負担金制度を採用してない国例えばカナダや英国。北欧諸国などもあります。。
社会保険制度ですので保険料を支払い、財源は確保してあり、その中での運用が原則です。ですから２重取りとの見解もあります。しかし経過で記載の通り徐々に多くなった来ています。

国の構想、米国からの要請では更に負担増の危惧もあります。健康保険制度があるからこそ
世界一の長寿国も維持されているとも考えられています。しっかり守って行きたいものです。

入院しての医療費増に対して平成１９年８月２４日本ブログで高額療養費限度額適用認定証について発信。
入院時食事療養負担については８月２０日発信。
後期高齢者医療制度につては８月１４日発信しております。ご覧頂ければ幸いです。　　　

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セミナー講義録＝労働基準監督官、査察・是正勧告等の実態と対応実務セミナー

平成１９年９月８日　講師　会田朋哉　元労働基準監督官　於エッサムホール

事故が起きて行政は動く…会田朋哉氏の著作「労働基準行政と労働基準監督官」については平成１９年７月３０日本ブログで発信したところであるが、今回は講演を聴く機会を持てた。


１、労働災害は本当に激減したか。

統計上の事実：労働災害死亡者数
昭和３０年＝５、０５０人
　　　３６年＝６、７１２人
　　　４０年＝６、０４６人
　　　４７年　労働安全衛生法施行　
　　　５０年＝３，７２５人
　　　６０年＝２，５７２人
平成１０年＝１、８４４人
　　　１８年＝１，４７２人

激減の要因
�@法体系の整備…昭和４７年　労働安全衛生法施行
　法律上の義務主体が使用者から事業者へ
　総括安全衛生管理者制度創設による企業経営主体の責任明確化
　各種規制の強化等
�A医学の進歩…特に脳挫傷への治療向上
�B統計の真贋…４事故隠しもあるのでは
�C製造過程の輸出…東南アジア等への生産拠点移動＝これらの諸国で安全への配慮不足
�D企業努力…労働力保全：社会的使命（社会災害の防止）

企業の安全への取り組み姿勢
上記労働力保全：社会的使命（社会災害の防止）にもとづく安全対応
�@本質安全対策＝お金がかかる、しかし配慮によりむしろ事故なくお金の面にも貢献
　例　南北線のホーム扉、電車ドアが開き、ホーム扉が開かなければ乗降できない安全度
�AＫＹ活動＝個人の安全への努力に期待、危険予知活動、働く者同士自分を守る努力

安全への３つの観点＝ものの安全、管理の安全、人の安全

労働組合は驚くほど安全衛生への取り組み、理解が不足していた。

労災事故の企業規模別
大企業は７％、ほとんどが中小零細、特に１０人未満

新しい傾向
過重労働、メンタルヘルス、サービス残業

基準行政の傾向
�@労働基準法根拠の刑事法→個別相談への流れ：健康管理等
�A建築業を制する→第三次産業対策へ

過重労働
低賃金
労災隠し
第三次産業で５０％労災
高齢社会

基準監督官の顔＝行政官の顔：司法官の顔

査察
１、どの様な場合�@年間業務計画による
�A行政方針に基づく
�Bブラックリスト
�C年度更新説明会の署長あいさつにヒントあり

２、重さの違い
勧告書＝軽重混合している。
使用停止命令＝処分重いものだけ　重要→２重の処分がある＝改善命令と同命令にそむく処分
建築業と製造業に多い　　　最近は商業

３、呼び出しと文書
監督官による。特に呼び出しが悪いとはではない。役所バックの作戦とか。
原則は現場で注意

法令講習
基準協会もの：監督署もの

死傷病報告は必ず：医者の診断は３分の１（３倍は通院かかる）

労働安全法１００条　規則９７条

司法処分＝これをやって一人前→やらずに退職の監督官も
官自身も怖い処分＝人生に関わる…前科がつく
告訴となればその前に検察で当人呼び支払いを履行させる

是正勧告の統計から=資料は「労働基準監督年報」
１位＝労働時間に関するもの…中小零細企業に多い
　　　　３６協定、サービス残業、休憩時間の労働、割り増しとのドッキング、管理監督者
　　　対応＝監督署は４５時間をめどにチェック
２位＝割り増し賃金に関するもの…時間とスライド　　給料表と３７条
３位＝就業規則に関するもの…労働者代表の選出
４位＝契約…誠に日本的

臨検の一日
まず事業所には１００％違反は存在
次に全部は見れない前提
実際６７％違反率
官により中身優先と数優先がある
従ってポイントを抑えて来るので、傾向と対策でポイントの把握が大切
企業として�@食料品、�A接客、�B弱電が多い。生産性が結局は低いところに問題あり。

以上安田元監督官は官僚らしくないタイプで、小説書き、そば打ち、陶器作りの話なども幅広い趣味活動も織り交ぜながら労働基準監督行政の内幕を時に企業に厳しく詳細に、時に労働者に思いやりある温かい言葉で、午後の１時から５時過ぎまでの講義を終えた。
最後に残念だが事故が起きて行政は動くと質問に答えていられましたが、自分としては事故の起きる前に立法が動く。そう願いたいと感想を強く持った。以上講義の報告まで


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台風9号が小田原に上陸、酒匂川に架かる橋が一部崩落、西湘バイパスは下り線まで侵食された。平塚市でも相模川増水で19500世帯に避難勧告が出された。宮ケ瀬ダムでは1999年運用開始以来最大の流入量を記録した。

神奈川県下では全ての自治体に災害警戒本部が設置され対応に追われた。
県内に台風が上陸するのは2002年10月の台風21号以来5年ぶりとなった。

2002年10月１日（火）

当時私は平塚市経済部みなと水産に課長として勤務していた。漁港に接する公設地方卸売り市場長でもあった。
台風21号が関東近辺に上陸しそうとの情報。
課の全職員が警戒準備に入った。管理する施設を点検する。
みなと水産課が管理する海と川に関係する施設は、須賀港、導流堤２基、係船桟橋２基、新港フィッシャリーナ、漁港駐車場などである。どれも直接自然の海や川に接する施設として市の施設群でも特殊な管理を要していた。


写真は相模川河口の新導流堤（川の交通路を守る役目）
（これにより左側に海からの流砂が溜まり、右側の水路が深くなる仕組み）
河口かるかに見えるのが旧導流堤
　

　　　　　　　　
台風来襲前の仕事　
漁師さんらが行うアンカーロープ係留作業
海に直接面する新港から相模川に沿った須賀漁港には約１００艘の漁船、遊漁船等が係留されている。漁業組合員が早々とアンカーロープで安定を確保する作業に取り組む。
　　　　　　　　　　
みなと水産課職員は漁港入口にゴミ防御シートを張る。
相模川からの漁港入口へのシート張りによりゴミの大軍団流入をストップさせるのである。
これを張っておかないと港はそれこそゴミだらけになる。流木、金属類、ビン缶、タイヤ等想像を絶する量となる。清潔な漁港、安全な魚市場でなければならない。
　　　　　　　　　　
相模川を望む須賀漁港入り口　　ここをシートで塞ぐ
　

　

台風来襲直下の仕事　　　　　　　

夜になり警戒本部の発令により４名が残り警戒することになった。課長、課長補佐の管理職２名と技術職２名。
警戒本部に入る経済部長からの特命の仕事は相模川の水位調査で、調査ポイントを須賀港、釣り宿前係船桟橋、新港フィッシャリーナの３点とした。
陸地、岸壁から水位がどの位余裕があるか、どの位水没しているかの調査である。
１時間ごとに調査し報告する。
　　　　ポイント１　　須賀漁港　岸壁　　奥の階段にも水位が上昇する

　　　　ポイント２、　係船桟橋　　釣り宿前

　　　　ポイント３、　新港フィッシャリーナ　　

水位調査３ポイントを回ると３０分以上はかかる。風雨の中での危険な作業くれぐれも周囲の注意し安全確保の上調査するよう指示する。あわてるな。落ち着いて作業するよう口をすっぱく言う。びっしょりになり帰還する。水位が激しく上昇している。
大雨とダム放流、それと大潮の影響。休む間もなく次の調査時間になる。それーと飛び出していく。これの繰り返し。私も交代で調査に加わる。新港は海と岸壁とが分からなくなり辺りは真っ暗。危険でありここは中止させる。安全優先である。

この旨本部に報告すると、本部曰く今まで１時間おきだが、「３０分間隔で調査するよう」な指示、「冗談言うな、調査には３０分かかる、これまで休む間もなく調査報告していた、人をよこせば調査出来る。これ以上は危険無理」と突っぱねる。
本部からは水位がどうなってるのか色々な立場から報告を求める電話がひっきりなしなのである。消防、企画、下水道等々皆電話で聞いてくるだけである。
ごくろうさんと直接回ってきてもよさそうなのに。

…腹のムシは納まらないが風雨が納まってきた。台風はどうやら通過したようだ。
上昇し続けていた水位が１０時半過ぎになると低下、ここでの水位調査が決めてとなり、警戒本部の解散が１１時３０分決まる。我々４名は今回は徹夜せず済んだ。３年間で２回徹夜警戒があった。徹夜といっても朝３時頃には早々と市場がにぎやかになる。地元の漁船は出ないが台風時でも全国から魚は搬入される。５時には大賑わい活況の市場となる。台風どころでない魚市場に眠気もすっとぶ。

台風一過から始まる猛烈な後始末業務　　　
台風の置き土産は猛烈な川からのゴミ　相模川の上流から流れてくる
河口海岸のゴミ　　９月９日早朝　　　

　　
　
　ゴミは浜辺から砂浜を上がり駐車場施設まで散乱
　

地元漁師さん談　　「いつもの台風では,ゴミがここまでは来ていなかった。漁港駐車場もついに波に洗われた。出来て以来初めてだろう、こんなの。　これが自然だよ」　


須賀漁港のゴミは、みなと水産課と漁業組合員が早々と撤去作業する。汗みどろになるがこの姿勢が地元への信頼を構築する。入り口へのシート防御でずいぶん入り込むゴミは減少した。　　　

河口海岸のゴミは天文学的。ここは専門家の領域。
海岸の美化を担当する神奈川海岸美化財団に日参しゴミ撤去をお願いする。
県内海岸はどこも被害を受けている。早く片付けたいのはどこも同じ。日ごろの付き合いが勝負を決める。
我が平塚はビーチセンターに財団所有のゴミ処理に威力を発揮するビーチクリーン作業車が格納されているのもポイント。

このような本格的な？大量ゴミ処理は美化財団や委託受けた生きがい事業団など専門家軍団がプロ業務として日々行っている。そしてきれいになった海岸に残るゴミを今度はボランティアがクリーンキャンペーンとして清掃いただく。それが海岸のゴミの実態でもある。


台風９号により港施設はどうにか大きな被害を受けなかったが、西湘バイパスは大磯二宮間で土台や下り路線が陥没するなど甚大な被害を受けた。復旧には数週間を要するという。
海岸線は確実に後退している。国土が侵食されているのである。想定敵国に対する膨大な防衛費を予算化している。海岸侵食は想定ではない。確実に国土が侵食され減少されている。
この問題への取り組みは残念だが防衛費とは段違いである。真の国土防衛はここにある。

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社会保障相談室�P

質問
新聞に載っていた企業年金、自分も掛けていると思うのですが、いろいろ種類もあるようで分かり易く教えてください。

平成１９年９月７日　朝日新聞1面、11面
　　　　　企業年金未払い65万人分住所未入力
　　　　　要注意はこんな人　　１２４万人未払い企業年金連合会

…厚生年金基金について取り扱う主体企業年金連合会（厚生年金基金連合会改称）の年金記録事務取り組み姿勢への不信報道…

記事
67年から88年にかけ企業を退職した人の住所記録の一部が入力されていない。
書類を送ったが戻ってきたケースはさかのぼり住所検索の作業が膨大であることからコンピュータから消去したとのこと。
未払いの可能性が高い人は短期で基金を中途脱退した人。加算部分を退職金として受け取った人も代行部分は精算出来てないので注意が必要とのこと。
年金は現役時代から記録の確認の繰り返しが必要と記事は結んでいる。

回答

個人年金、企業年金は、公的年金制度の３階部分にあたり、老齢に備えて自己や企業で積み立てるものです。

個人年金

公的年金の国民年金基金、農業者年金基金と金融機関や証券会社が行っている民間の個人年金があります。
国民年金基金は平成３年に創設された自営業者等が加入し厚生年金との差を解消させようとする制度です。４７都道府県に設立された地域型と２５の業種によって設立された職能型国民年金基金があります。
平成3年実施　1号被保険者対象　除く免除者　
職能型　 同業自営業者　25団体13万人
終身保険　　遺族弔慰金、長寿祝い金
地域型 都道府県単位　４５団体66万人
　　　　　 保険料上限68,000円　　年齢に応ず
給付　口数制　Ａ型15年保障終身　Ｂ型終身なし
　　　　　1口目　基本給付　月額3万円65歳から終身
　　　　　2口目　　　　　　　　月額1万円

農業者基金は、農業者の老齢について必要な年金給付を行うもので、農業者の確保という側面も持つ積み立て方式の年金制度です。

国民年金を止め個人年金に走る方も多いようですが、強制加入という法律を犯すことにもなり厳しい制裁が待ってます。速やかに戻るよう助言させていただきます。小さい利益を追い、大きい利益を失う…どこかで見られた光景ではありまんか。国に個の企業が敵うわけががありません。

企業年金


厚生年金基金

老齢厚生年金の報酬比例部分の一部を国に代行して支給します。保険料を国ではなく基金に納め、それを基金が運用して給付を行います。

昭和41年実施　　基金が制度運営　　９２４万人
　　　　　　　　　報酬比例部分代行　独自上乗せ
運用先 ： 生保、信託、投資顧問
形　態 ： 単独型、連合型、総合型
給　付 ： 老齢年金、脱退一時金等

代行返上
平成１４年４月から確定給付企業年金制度が導入され、代行部分を国に返上することが認められ、基金から新制度への移行が可能となりました。

ここが問題
本来保険料は国に納め国が運用し被保険者にその運用益が渡らなくてはいけない。それが社会保険制度であり、厚生年金基金制度である。
しかるに国から代行して企業へ保険料納付先が移り、折からの高金利で企業は大きな運用利得を得た。おおむね５兆円が企業つまり厚生年金基金は得たという。１０００人以上の被保険者を使用する企業は基金を設立すること出来たのである。
そこに突如超低金利時代の到来。企業が代行するメリットがなくなり手前勝手に代行返上となった。メリットの享受はしっかり受け、デメリットは国に払い下げた格好である。
ここが厚生年金基金の一番の問題点。

適格退職年金
企業が信託機関に積み立て運用。
国税庁長官の承認を得て法人税のメリットがあったことから税制適格退職年金とも言われた。平成24年3月までに他の制度への移行前提に平成14年4月以降は新契約は不可能となった。
退職年金の支給を目的に、信託銀行、生命保険会社、投資顧問会社等との契約のもと、社外に年金資金を積み立てるもの。
平成24年3月までに他の退職給付制度への移行又は廃止を前提に平成14年以後新契約は出来ない。

平成13年10月　確定拠出年金法施行

加入者自身が運用　掛け金と運用益で将来の給付額が決まってくる。不安定。
資産運用の教育が企業に課せられる。保険料は一定で給付が変動する。

加入者自身の運用と責任
掛け金=定額　追加なし
　給付=掛金＋運用損益により給付額決定　
転職による資金持込可　ポータブルペンション
企業型・・・事業主掛金負担
　　　　　　　　　月額　46,000円、23,000円
個人型・・・個人が掛け金負担
　　　　　　　　　月額　68,000円、18,000円


平成14年4月　確定給付企業年金法施行

厚生年金基金の代行部分返上の受け皿を作ることを目的に導入された。
基金を作り運用する基金型、信託に預託し運用する規約型がある。
給付が定められ保険料は変動する。
厚生年金基金が代行返上する際、上乗せ部分をこの確定給付企業年金に移行し救済した
給付＝　勤続年数等により定められている。　
掛け金＝事後の追加発生ありうる
基金型　　法人基金が運用　　老齢給付　　　　　　障害給付　遺族給付　脱退一時金
規約型　　事業主運用　　リスク負担



ポタービリテー　平成17年10月から

従来＝終身雇用＝年金積み立ては個人管理ではなかった＝持ち運べなかった
確定拠出年金＝個人年金資産を明確化＝転職で持ち運び（ポータビリテー）可能となった
厚生年金基金、確定給付企業年金、確定拠出年金間で加入者原資ポータビリテーが可能，移換


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「地方記者の原稿録」シリーズは、一朝日新聞地方記者が、送稿続けた戦前：戦中：戦後の地方発ニュ−ス原稿を今あらためて読み直し、平和を願い平和を壊され、しかし確実に生きていく地方の市民生活の一コマを少しでも窺うことが出来ればと発信するものです。

１、昭和１１年〜１６年　群馬県太田通信部時代　


第２話　昭和１３年１２月　　月額３００百円の収入
　　　　　　　　　　　　　　　　　　時めく中島の職工さん　　さてボーナス景気は

記事

師走の声を聞くと誰しも気になるのはボーナス、そこで今を時めく中島飛行機太田製作所を打信してみる。
社員３０割、準社員日給の１３日分というのが基本で、社員は業績で多少の上下がある。
準社員は勤務年数で差がある。所長はじめ重役のボーナスは天井知らずの額であることは間違いない。

職工さんでも仕事によって日給の他に「儲け」というのが付いて、徹夜でがんばり手当てがかさんで最高６００円にもなった方もいる。月平均３００円の収入を得ているのが取り頭。これは社員のボーナス額よりはるかにすごい。
この大盤振る舞いは２８日俸給日に一緒に渡される。
本年度は全従業員が馬力をかけて奮闘しており例年よりはるかに多く平職工から社員に昇格するものも相当あるとのこと。
　　…記事には「花形、中島飛行機の女工さん　ボーナス奮発」の写真付き


第３話　昭和１４年　　配給日に売れきれ　　　躍進太田の紫煙景気

記事
太田町で売られるタバコについて、太田煙草販売所の統計を見る。
これは驚き…最高が中島飛行場内売店で２６、６４６円、２位は２丁目の小堀商店１８、２２４円、最低でも人口３万人位の市の最高とほぼ同額であった。１店平均５，５１４円。
こんな売りあげ平均額は全国余りないという。

最近では配給日にはほとんど売れきれてしまう凄まじさで、まごまごしてるタバコ好きはありつけないありさま。まさにタバコ飢饉。そこで販売所では３割３部の増買を見込み、総売上高
７１万円計画をたて、各品種の増配方苦心しているとのこと。

一番売れるのはバットで４割１分、２位は朝日、１割２厘。品不足は響、なでしこ、みのりなどである。県下販売実績２３位から一躍５位に躍進した。


当時東武線太田駅前にあったふたば写真館さんの話

…軍需工場中島飛行機太田工場に勤務する社員、職工の朝夕の通勤ラッシュはものすごいものだった…
東武線太田駅から中島飛行場工場まで２０分程度だが、駅前に当時あった「ふたば写真館」の関係者の話によれば、職工さんの通勤の列が川のようで横切ることが出来なかった。

職工さん目当ての下宿を部屋が空いている家は皆始めた。隣も隣も下宿屋さんになったそう。それでも数ヶ月は待たされ、職工さん以外では一軒家も下宿も相手にされなかった状態だった。ふたば写真館も職工さんや社員の顔写真撮影で大繁盛になった。


のどかで平和な上州のある町がかくも変貌したのである。戦争の陰は忍び込んでくるが、軍需産業が立地した町、陸軍の基地、兵舎が置かれた町はこの時期日本全国で活性化、経済活動の興隆が顕著であったのも事実である。

昭和１３年主な出来事
３月　ドイツ、オーストリア併合
４月　国家総動員法公布

昭和１４年主な出来事
１月　双葉山６９連勝でストップ
９月　第二次世界大戦

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社会保険相談室�O
質問
派遣労働者です。３月とか短期派遣されるのに雇用保険がかかるのはおかしいのでは？
加入しなくても良いのではないでしょうか。コムスンの例もあり事業主に不信を持ってしまう。

回答
雇用保険に加入する：しないのメリット、デメリットは言うまでもありません。確信して大メリット有りと言えます。派遣元さんがきちんと労働者を思って加入してくれているのであり感謝すべきで不信感を持つとはいかがなものでしょうか。

加入した場合
失業した場合の失業手当（基本手当）給付制度、育児休業手当制度、教育訓練給付制度等々数々の給付のメリットが享受出来ますのでぜひ加入をお勧めします。また法律的にも加入すべきです。一人でも雇用すれば加入の義務が事業主に発生します。法を犯すデメリットが大きいもので、ご承知のような社会的制裁が加えられますのでくれぐれもご注意を。

本件結論

３月間とのことですが、それでずっと切れてしまう場合は適用除外にはなります。
１カ月程度おいてまた別の会社に派遣され通算して１年になるようでしたら加入出来ます。

でも派遣元で加入してくださっていればこれにこしたことはないのですから加入していてください。逆に事業主は通算して１年にならないような場合は雇用保険に加入させないことで処理するようになります。本来雇用保険法では4ヶ月以内の期間を予定して行われる季節的事業に雇用される人は適用除外となります。

またパートでも3ヶ月等の期間を定めて雇用される場合であって、同様の契約で雇用されている他の者の過去の就労実績等から見て、契約を1年以上にわたって反復更新することが見込まれる場合は加入しなければなりません。


以下詳細

雇用保険法の原則
派遣法2条1項の定義規定からも明らかなように、派遣労働者は派遣元事業主と雇用関係を有しているのです。従いまして、派遣労働者に関する労災保険関係は、派遣元事業について原則どおり成立しています

厚生労働省（当時の労働省）告示第137号「派遣元事業主の講ずべき措置に関する指針」第二の四において、「派遣元事業主は、その雇用する派遣労働者の就業の状況等を踏まえ、労働・社会保険の適用手続を適切に進め、労働・社会保険に加入する必要がある派遣労働者については、加入させてから労働者派遣を行うこと。

ただし、新規に雇用する派遣労働者について労働者派遣を行う場合であって、当該労働者派遣の開始後速やかに労働・社会保険の加入手続きを行うときは、この限りでない。とされている。
そして、派遣元事業主は、派遣法35条により、労働者派遣を行うときに派遣労働者の労働保険の被保険者資格の有無等を派遣先事業主に通知するものとされており、加入の有無は
派遣契約時に派遣会社から示され、未加入の場合はその理由を書面あるいはファクシミリ、電子メールで通知されることになっています（派遣法３５条２号、施行規則２７条の２）。
派遣労働者が未加入の場合、派遣先はその理由が適正でなければ加入させてから派遣するよう派遣会社に求めることとされています（派遣先指針第２の８）。
　
　適正と認められるのは
１週間の就業時間数が加入要件に該当しない
必要書類が準備中で準備出来次第届出の予定
である等の理由がある場合です。

雇用保険の適用除外者
６５歳以上（新規に雇用された場合）
１年以上雇用される見込みが無く、１週の所定労働時間が２０時間未満の者
ただし下記の通り派遣契約の間隔が短い場合通算して（他の事業所でも通産に入る）１年以上続く場合は加入しなければならない。

登録型派遣労働者

次の要件を満たす場合には雇用保険に加入する必要があります。
（加入手続は派遣元事業主が行います。）
(1)反復継続して派遣就業する者であること

⇒具体的には、次のいずれかに該当する場合です。
�@ 一の派遣元事業主に１年以上引き続き雇用されることが見込まれること
�A 一の派遣元事業主との間の雇用契約が１年未満で�@に当たらない場合であっても雇用契約と次の雇用契約の間隔が短く、その状態が通算して１年以上続く見込みがあること（この場合、雇用契約について派遣先が変わっても差し支えありません）。

● 雇用契約期間２カ月程度以上の派遣就業を１カ月程度以内の間隔で繰り返し行うこととなっている者
● 雇用契約期間１カ月以内の派遣就業を数日以内の間隔で繰り返し行うこととなっている者

(2)１週間の所定労働時間が２０時間以上であること

�@ 同じ派遣元Ａ社から、派遣先Ｂ社に６カ月、派遣先Ｃ社に６カ月と、通算して１年以上派遣されることが見込まれる場合
　 Ａ派遣元→Ｂ社　更新　　Ａ派遣元→Ｃ社

�A 同じ派遣元Ａ社から、派遣先Ｂ社、Ｃ社及びＤ社に２カ月ずつ１カ月程度の間をあけて、通算して１年以上派遣されることが見込まれる場合

Ａ→Ｂ社（２カ月派遣）１カ月間隔　Ａ→Ｃ社（２カ月派遣）１カ月間隔Ａ→Ｄ社
（２カ月派遣）＝通算して１年になるような状態　

◎ 雇用保険の被保険者の届出を行うと、公共職業安定所から「雇用保険被保険者証」が交付されますので、従業員の方々に速やかにお渡しいただき、大切に保管するようお話下さい。この被保険者証は、労働者自身が雇用保険の被保険者であることを確認するものであり、各種給付手続に必要なものです。

◎ 労働保険（雇用保険・労働者災害補償保険）の保険料納付の手続とは別途に、各労働者毎に公共職業安定所に被保険者の届出を行う必要があります。この雇用保険の届出が遅れると、労働者の方が不利益を被る場合もありますので、ご留意下さい。また、保険料の納付時などに雇用保険の被保険者の届出漏れがないか確認いただくようお願い致 します。


以上です。事業主さんがきちんと雇用保険に加入してくれているのに加入は疑問というお考えはいかがなものでしょうか。小さい利益を求め、大きな利益を失うようなものでないでようか。ご自身の将来を考えぜひ労働保険、社会保険には加入し将来への備えを怠らないようお勧めします。
なお不信な場合、加入の是非を職安に行き確認ください。平塚職安２階突き当たりが担当です。
詳しいご相談は、近くの労働保険社会保険の専門家：社会保険労務士へお気軽にどうぞ。

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日本放送出版協会発行　木谷美晴著「木谷道場と７０人のこどもたち」を読んで

第１章 怪童丸との運命の出会い

信州地獄谷温泉
昭和４年木谷實は信州湯田中上林温泉山間の地獄谷温泉を訪れた。何回かの訪問後の昭和５年１月雪に埋もれた地獄谷温泉に来て、美晴の両親に向かい「ぜひ娘さんをいただきたい」と頭を下げた。木谷は美晴に向かい「嫌なら嫌とはっきり言ってください。それならあきらめます」「争いのない家庭を作りたい」と言った。父も美晴も同意した。当時木谷實は東京日日新聞の企画で１０人抜きを達成するなど気鋭の若手棋士として鳴らし怪童丸とさえ呼ばれる後世恐るべき天才児とも言われていた。

新布石
地獄谷温泉では木谷と呉清源９段が対局し、二人で新布石の研究を行ったことでも知られる。囲碁に因縁ある聖地ともなっている。

第２章 苦難の平塚木谷道場
桃浜町の道場
昭和１２年木谷一家は平塚に転居して来た。
木谷は自身が沢山の師や先輩にお世話になって今日がある。自分も弟子を育成したいとの強い意志に美晴も賛成する。
自分の子を育てつつ以後多くの内弟子を育てることとなる。
趙南哲、本田幸子、小山嘉代らが入門し自身の子供と一緒の生活が始まる、昭和２０年７月１６日平塚大空襲、焼夷弾家屋が焼失してしまい、残った物置での生活を余儀なくされた。戦後の混乱、食糧難…自分の子供たちだけでも大変なのに多くの内弟子をその後も引き取る。

　桃浜町木谷道場跡地には今マンションが建つ　　木谷道場跡の碑

内弟子入門相次ぐ
筒井勝美入門、２１年加田克司、２６年戸沢昭宣、大竹英雄、３１年柴田寛二、３２年上村邦夫、石田芳夫、、３４年加藤正夫、佐藤昌晴、小林千寿、宮沢吾朗などが続々内弟子入門。道場は本当ににぎやかな家となる。常時１０人は寝起きし、多い時は２３人も。

ソフトボール
学校に通学し午後帰って来て近所でソフトボールに興ずることもあった。夜は囲碁三昧。
羽衣公園が私の自宅近所で近所仲間とソフトを楽しんでいたが時々道場の連中ともここで試合を行った。今思えば大変な子供たちと遊んでいたことになる。３振なしの攻撃型で強かった思い出ばかりだが。本には山登り、海岸で地引網、相撲、カルタなど子供たちが楽しく入門生活を過ごす工夫をご夫婦で考えられていたことが分かり感激。

　　桃浜町羽衣公園　木谷門下生でなくともすぐホームランが出た

美晴の子育て信条
自分の子供も弟子も全て公平
甘やかさない
好き嫌いなしに何でも食べさせる
けんかはいけない

浜岳中学校
１軒からこんなに大勢の子供を通学させたが学校は極めて好意的だった、温かい雰囲気で受け入れていただくとの記載に自分の母校でもあり大変うれしく感じた。開放的な学校だった。

　
　　　大竹、加藤、石田など　後の超一流棋士が学んだ平塚市立浜岳中学校

第３章 四谷道場と花開く才能

昭和３６年東京四谷に転居。３７年趙治勲が６歳で入門。生まれてからまるまる６年間碁をやってきたとのあいさつ。韓国からの入門、美晴オモニになる。
武宮正樹、小林光一（後に木谷一家の次女禮子と結婚）小林覚、小川誠子など入門。

４４年間争いのない家庭どころか７０人の子どもを育てた家庭を作った。
怪我や病気に当たるなら、美晴はためらいなく自分の子供を差し出したろうと長女和子と長男健一は今も信じている。７０人の子育ては苦労でなく楽しくてたまらなかった母親がいたのである。この本は木谷美晴さんの長女和子さんから頂いた。和子さんは平塚フィルハーモニーを率いて練習場などご苦労していた。文化振興の立場から私ども文化行政推進室はこの話を聞き強力に練習場確保に奔走した。その後研鑽され今や平塚フィルハーモニー演奏会はいつも満員で市民から親しまれる存在になった。お元気な方で美晴さんはこのような明るい前向きな方だったのかなと偲ばれる。

大竹英雄名人、王座、鶴聖、碁聖
石田芳夫名人、本因坊、天元
小林光一棋聖、名人、碁聖
趙治勲本因坊、鶴聖、十段、名人の四冠を制す。
加藤正夫本因坊、名人、王座
武宮正樹本因坊

昭和５０年１２月１９日木谷實逝去
平成３年６月３日木谷美晴逝去　　

木谷の愛した平塚の海　道場から歩いて10分程で大島、江の島と富士、伊豆、丹沢を望む

囲碁文化振興事業

内弟子は成長し囲碁界のビックタイトルを独占している。オールスター戦で言えばセントラルリーグが全て木谷一門みたいな格好である。日本棋院の理事長に加藤正夫が就任した。
大竹英雄は木谷門下の塾頭格として、後輩の指導などでも評価が高い。
囲碁界を木谷道場が背負っているのである。
その木谷道場が平塚にあったのであった。

この貴重な文化資源を再認識しわが町の再活性化に寄与させていくべきである。
平成７年、新市長に吉野市長が登場し、新施策の一つとして囲碁の木谷道場の再認識を指示され、平塚市博物館で木谷實展が開催された。貴重な関係資料が紹介され衝撃を市民に与えた。
町の中心部紅谷町パールロードでは囲碁１００面打ちが開催された。凄い人出だった。
平塚の囲碁の人気がそれこそ再認識され、今後の囲碁を通した街づくりの担当部局が庁内で調整され、我が文化行政推進室に決まった。行政主導から市民主導への時代潮流を受け、平成８年、地域、企業、専門軍団の集合した湘南ひらつか囲碁文化振興実行員会が結成された。実行員会での囲碁を通した地域振興の施策協議が密度濃く行われ、それらは次々に実現した。今や平塚は日本一の囲碁の町となったのである。


余談
文化振興とリーダー

平成７年新市長に就任した吉野市長の指示で全庁の課題点検、業務見直しヒアリンガが始まった。七夕まつりや美術館の見直しなど折からのバブル崩壊、大不況による財政ピンチでもあり徹底的に事業必要度などが分析された。
厳しい態度が職員に伝えられヒアリングを待つ職員は戦々恐々だった。文化行政推進室の持ち込みは文化財団の設立だった。
３億円の出損金が必要で予算化は財政難もあり厳しい状況で他の職員から同情もされた。
又怒られる課が出るぞと。

市長室でのヒアリングでの説明には、文化こそ市の活性化に必要で、今は中央の団体などがリードし指導しているが、地域の公民館で活躍する小グループを大切にする方向転換が望ましい、官と民が同じ立場で展開する財団方式のメリット、３億円のうち、すでに民が１億用意（文化振興基金に積み立て済みだった）してあり、官で２億拠出すれば良いことなど必死に且つ慎重に説明した。
市長の言葉は「これから設立に向け大変でしょうが、ぜひがんばってください、理事や評議員には人材を幅広く登用するよう、実際に活動されている人材は平塚には多くいます。埋もれている。これを発掘して活用出来るように」との指示であった。こうして文化界念願の財団が実現

設立後神奈川県の担当した幹部から「この財政難のご時勢一時無理かと思っていた。平塚の文化への意気込みには感動した。これからも全力で県は支援したい」旨の話を聞いた。

吉野市長さんといつか出張をご一緒したが電車で本を読んでいた。そっと覗くと囲碁定石の本だった。。早稲田大学囲碁部出身、与謝野官房長官も囲碁仲間とのこと。確か日本棋院５段の腕前。絵もたしなむ文化人。歴史への博識度も半端でない、ゴルフはいつも８０台。何事にも熱心で向上心が強い。そういえば次の大蔵市長さんも絵をなさり、広報誌にも作品が紹介された。書画への造詣も深いと聞いている。文化に理解ある市長さんを持った平塚市の再活性化が見ものである。


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平成９年９月　広島県因島市ホテルナティーク城山にて…

ロビーに掲げられた写真は趙治勲本因坊と挑戦者加藤正夫の対局だった。
しみじみ見入っている私にホテルの方が声を掛けた。「これは今年５月このホテルで行われた本因坊戦の写真なのです。こちらの方が本因坊の……こちらが…」と説明してくれた。

私が「そうですね、この挑戦者の加藤さんと私は実は同じ中学校を卒業したのですよ、私の家のすぐそばに囲碁の木谷道場があって,住み込みで精進していたんですよ。加藤さんも本因坊の趙治勲さんも木谷道場の門下生ですので一門兄弟同士の対局でした」と返答しましたらびっくりされた。

そこで私は、自分は平塚市の職員であること。平塚市に囲碁界の巨星木谷實さんの木谷道場があり、平塚と四谷の道場で多くの弟子を育成され、写真の二人はじめ大竹英雄、石田芳夫、武宮正樹、小林光一、など多くの超一流棋士が育ち、今や日本の囲碁界を席巻していること、そして木谷道場が平塚にあったことから平塚市では囲碁を町おこしの起爆剤にしようと考え、文化担当の私が囲碁の先進地である因島に派遣されて視察：勉強に来たことを説明した。
ホテル側では即、それならと反応してくれ、対局した部屋やお二人の宿泊した部屋など見せていただいた。また当日の観戦者の様子など細かくお話いただきました。
よければ今夜囲碁の対局相手も呼んでくれるという。さすが囲碁を市技に指定している町だなーと感心した。

市技に囲碁を指定した因島市視察

翌日は市の教育員会職員から囲碁への政策、予算、取り組み実務上の苦労話など色々お聞きした。本因坊秀策記念館碁聖閣などご案内いただいた。碁盤に残る訓語に興味深々。
囲碁行政は教育員会の担当で社会教育関係団体囲碁推進協議会が所轄し市民活動の位置づけで実施しているとのこと。競技大会など幅広く県外からも参加者募集している。日本棋院の支部も設置されている由。
すごいのが宿泊客に囲碁相手を出張していただけること。昨夜ホテルでさっそく誘われたことを報告した。島全体を案内していただいたが、最後に向こうに見える島が生口島で、実は平山郁男美術館があり、そちらは女性客が千客万来だそうで、美術館の魅力には囲碁もかなわないのかなーと実感のこもったお話もされた。

碁聖本因坊秀策の生誕の地でもあり、昔から囲碁が盛んに行われていました。

碁盤型の看板で「囲碁のまち」をＰＲ
　この伝統文化を魅力ある地域づくりにつなげようと、1997（平成９）年、全国で初めて、囲碁を「市技」に制定しました。
　取り組みの一つに、「碁ランティア」によるもてなしがあります。これは、本市を訪れる宿泊客の方に対し、それぞれの棋力に応じて、無料で囲碁の相手をするもので、好評を得ています。また、タイトル戦の招致にも力を入れています。七大タイトルのうち、これまでに本因坊戦、棋聖戦、名人戦、碁聖戦、王座戦を招致している。

また倉敷市では倉敷出身の不世出の将棋棋士大山康晴十五世名人の顕彰と将棋文化普及のために設立されました大山康晴記念館を視察、来るべき木谷實記念館開設に向け大いに刺激を受け勉強を深めた。

視察３つの目的
�@木谷記念館構想を踏まえ、倉敷市の大山康晴記念館及び因島の本因坊秀策記念館の設置状況調査
�A市技に囲碁を指定するなど因島の囲碁を積極的に活用した町おこし状況の調査
�B因島:倉敷におけるタイトル戦開催状況の調査

倉敷における大山康晴記念館は、市民芸文館の一角に旧大山邸の建築材料を生かして復元した特色ある記念館。大山康晴は倉敷に生まれ育ち、将棋の棋士として東京で活躍中も住所は倉敷に置いていた。だから市民における存在感は絶大だった。
これを参考に、マンション建築により木谷道場は残念なことに取り壊されたが、その際貴重な建築素材は博物館に残されることとなり、何時の日か、木谷實記念館として復元される際は再利用されることとなっている。
また平塚市民センターは昭和３７年建設された古い建物だが、多くの市民に今も利用されており、一角に木谷道場を記念した星のフロアーとして囲碁を楽しめるコーナーが誕生した。ここには囲碁フアンがボランティアで詰めており、囲碁を通した市民交流の場として親しまれている。

倉敷では大山康晴記念館のシリーズとして倉敷芸文館で、毎年名物のなった１１月には倉敷市などが主催する女流タイトル戦 大山名人杯倉敷藤花戦三番勝負の第二局、第三局がここで行われます。
因島では海沿いの眺めが抜群のホテルで本因坊戦等ビックタイトル戦が行われる。

これらを学習して平塚では相模川沿い風光明媚なロケーションを誇るホテルでその後タイトル戦も開催されるようになった。当初ビックタイトル戦は会場、設備、環境、受け入れ態勢等々絶対に不可能とも考えもあったが、その後関係者の皆さんのご努力で女流棋士戦から実現、念ずれば通じるである。
日本棋院での打ち合わせの際大竹英雄先生が率先して事業推進にご協力くださった。
実にフランクで親しみ易い人柄だった。こう工夫すればなんとか可能だという超前向きな姿勢なのである。お酒も強かったが、お話から囲碁を本当に愛し、木谷道場を愛し、平塚の姿勢に
共感してくださり心強くたくましい存在だった。

このように多くの方の協働により市民に囲碁のすばらしさを振興する事業、多くの方々を平塚に招く町おこし事業、木谷實道場の文化的価値を再認識し顕彰する事業などの方向性も今数多くの事業として実現大きな成果をあげている。でもまだまだ学ぶところは限りない。

町おこしに囲碁や将棋をテーマとしている市町村　

余りにも有名な天童市の将棋
生産高・・・全国の将棋駒の95％を占める｡
●製造の歴史・・・江戸時代末期、窮乏する家臣の救済策として､天童織田藩は将棋駒製造を奨励した｡ 明治､大正､昭和を経て、現在ではプロ棋士によるタイトル戦の対局駒として使われるなど､ 彫駒の技術を確立させており、数々の名品を産み出してきた｡
●天童の将棋駒は､日本一。まちの特産品として､天童を代表する顔である。

将棋資料館（300円）
将棋駒実演見学 （無料）
『人間将棋』 　 　
　 将棋の駒の生産量日本一を誇る山形県天童市で、２２日、武将姿の地
元高校生らが駒になる恒例の「人間将棋」が行われ、大勢の観客が野
外の大将棋盤で繰り広げられた時代絵巻を堪能した。

人間将棋は、豊臣秀吉が桜満開の伏見城で小姓と腰元を駒に見立てて
将棋を指した、という故事にちなみ、市が「将棋のまち」のＰＲを目
的に昭和３１年から毎年続けている。
この日勝負に臨んだのは、千葉涼子女流王将と甲斐智美女流初段。
ソメイヨシノが咲く中、両棋士は、甲冑などを身にまとった天童高の
生徒らを支持し、タテ約１７ｍ、ヨコ約１４ｍの盤上で熱戦を展開した。

玉名市の将棋
熊本県玉名市の青少年大使が天童市を訪れました。玉名市は天童と同じく「将棋のまち」づくりを進めているところで、「東の天童　西の玉名」を目指して頑張っているそうです。青少年大使は天童市役所を訪れたあと天童高原キャンプ場に宿泊し、将棋駒作りを体験したり天童近辺の観光地「山寺」などを見学するそうです。
将棋の渡辺明竜王（２１）に木村一基七段（３２）が挑戦していた第１８期竜王戦７番勝負第４局は、２９日から熊本県玉名市の「白鷺荘別館」で行われ、３０日午後５時４８分、１０１手で先手の渡辺が勝ち、４連勝で初防衛を果たした。

佐藤康光二冠ら一線で活躍する棋士が寝食を共にしながら、子どもたちを指導する「第12回全国将棋寺子屋合宿―目指せ21世紀の大『名人』」を開催します。
対象は小学2年〜中学3年で、男女問いません。佐藤二冠のほか、木村一基八段、増田裕司五段、山本真也五段、藤倉勇樹四段、佐藤天彦四段、関口武史四段、鈴木環那女流初段、稲葉陽三段の9人が将棋の楽しさを伝えます。また、座禅・写経なども体験できます。


雲仙市小浜の囲碁
長崎県小浜囲碁大会」（西日本新聞社、県小浜囲碁大会実行委員会主催）が２５、２６の両日、雲仙市小浜町の小浜観光ホテルを会場に開かれる。浴衣姿で気軽に楽しめる囲碁大会として九州各地の囲碁ファンから親しまれている名物大会。運営はすべて地元有志によって行われており、地元では歓迎ムードが高まっている。

　同大会は、囲碁好きだった小浜観光ホテル先代社長の故木村澤治さんと、元小浜町長の故桑戸諄一さんが中心になって１９５４年に発足。木村さんは当時、ホテルのお抱え大工を碁盤製造で有名な宮崎市の工務店に修業に出し、自前で２００面の碁盤をそろえたという逸話も残している。

兵庫県丹波市柏原町の囲碁
囲碁ボールは兵庫県丹波市柏原町で生まれた競技です。
なぜ柏原で生まれたのかと言えば、町にまつわる故事のひとつに「碁賭けの勝負」があります。
　その昔、谷垣石見守と言う殿様は、とても囲碁が好きな殿様で、隣村の殿様とよく碁を打っていました。　ところが村人達の間では、石戸山の領地の境をめぐって争いが絶えなかったため両方の殿様が碁の勝負によって境を決めることになりました。

その結果、谷垣石見守が勝ち、その後は領地争いがなくなりました。
その故事にちなんで今でも谷垣石見守が祀られている石見神社は「碁の神社」と言われています。
こうした神社がある柏原が「囲碁のまち柏原」を目ざして、ニュースポーツ『囲碁ボール』が生まれました。

文化というとお金がかかり効果が少ないと市政の中でも国策でも遠いところに追いやられる運命です。しかし有名なお客が大勢押しかける所は京都、パリと言わなくても必ず文化資源の魅力に引かれてのことです。
平塚市は昭和３７年市民センターを開所させました。その後３９年市役所庁舎を建設しました。市庁舎より先に市民センターを平塚は優先させた。時の津田文吾知事は「町をあげて文化を大切にしている、この町は必ず栄える」と評価された。
そして平塚には熱海や横浜からさえお客が来る時代を迎えた。活気ある繁盛の町で、平塚から全国区の長崎屋や十字屋も生まれた。

その後時代は移り、市の中心に待望の広大な総合公園が開設されましたが、スポーツ施設ばかりで野外ホールや茶室などの文化施設が作られませんでした。
市の上層部が市民センターのコンサートなど鑑賞においでになったのを見たことは残念だがなかった。
文化を省みなくなった市政と比例するように平塚の商店街や工業の地盤沈下が叫ばれて久しい。

その町には必ず貴重な文化資源があるものです。これを有効活用しない手はない。
そして時は来る。明日は文化再興に新しい息吹が市政に吹き込まれた経過と、囲碁の巨星木谷實夫人の美晴さんの７０人の子供たちが囲碁界を席巻する経過をお送りします。

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来る１０月１４日（日）平塚市紅谷町パールロード商店街で恒例の湘南ひらつか囲碁１０００面打ち大会が開催される。５００の碁盤が商店街に並び、プロと市民が対局する。２回総入れ替えで１０００局が実現する。

これに出場するプロ棋士は、大竹英雄名誉棋聖、山下敬吾棋聖や人気の梅沢由香里女流棋聖、そして武宮正樹９段、石田芳夫９段、小林覚９段、等木谷一門４１名と日本棋院からも河野臨天元、マイケルレドモンド９段、万波菜穂初段４０名のプロ棋士総勢８１名。圧巻である。

対戦する皆さんを現在募集中：参加費は無料とあり毎年日本全国からフアンが駆けつける。九州、北海道、京都、大阪からも来た。平塚名物七夕祭りでもせいぜい県内、京浜からだろう。遊びに京都や北海道に行っても来るお客はまずいない。日本一囲碁イベントの強烈な集客力である。これほどの町おこしの例は余りない。

往復ハガキに氏名、住所、電話番号、年齢、囲碁段級を書き、〒２５４−００４５、平塚市見附町１５−１　平塚市文化財団へ申し込む。９月２１日必着。抽選で幸運を握ってください。
問い合わせ　０４６３−３２−２２３７　平塚市文化財団へ
主催は平塚市文化財団、平塚市、湘南ひらつか囲碁文化振興事業実行委員会

新聞を読んで　平成１９年９月２日　神奈川新聞１９面　初心者にやさしい６路盤登場
　　　　　　　　　　　　　　　　平塚から始まる新たな囲碁の世界

子供のたくましい成長に役立つ囲碁が注目されている。思考力、決断力、忍耐力が必要。
指と脳の活用から高齢者の認知対策にも有効でお金もかからない！唯一の難点が難しいこと。そこで縦横広大な１９路盤に変わり、画期的６路盤が登場した。

平塚市では日本棋院と協同でこの覚えるのに３０分もいらないという６路盤普及事業に力を入れている。障害者福祉施設やＮＰＯ法人などが６路盤製作に関わるユニークさ、この記事自体を書かれたのもまちの音楽家木谷正道さん。

木谷正道さんは、囲碁界の巨人木谷實さんのご子息。東京都庁を退職後幅広い活動を展開されている。特に神奈川新聞誌にて団塊探偵団シリーズで団塊世代の生き方を独特の世界観で色々な人材と行き方を紹介している。

平塚では年間を通し様々な囲碁のイベントが開催されている。町の中央にある市民センターには星のフロアーと称される囲碁コーナもあり、いつでも囲碁フアンが集まり対戦も楽しめる。
春の緑化祭りには作家夏樹静子さんが寄付くださったグリーン囲碁の石を活用したグリーン囲碁教室も開催される。年数回の囲碁級位認定大会、子どもから女性、高齢者を対象にした数多くの囲碁教室も年間を通じ開催されフアン層の開拓にも力を入れている

1000面打ち大会を主催する湘南ひらつか囲碁文化振興実行委員会は、地域の各公民館で活動する囲碁クラブ、企業（パイロット、横浜ゴム、日産車体、高砂香料など）の囲碁部の方々及び市内で営業する碁会所のメンバー及び市役所囲碁部と日本棋院の棋士さんから構成される。普段は平塚の囲碁文化の振興策を市や財団と協議しているが、この日は総出で実践。
当日はまずレンタル会社が机、イス、テントなど５００面体制の配置を行い、その後は実行員会委員が碁盤を置きながら、多彩なイベントの準備と運営のお世話を行っている。まさに市民主導の大イベント。もちろん市、文化財団職員もフル活動。海の町ひらつからしく猟師なべも５００食が無料サービスされ、郷土みやげなどのコーナーも市外からのお客様に用意される。

囲碁の町平塚からは囲碁文化振興事業発足以後囲碁が市民に盛んになり、競技者の裾野も広がり、金沢真初段などプロ棋士も誕生しているし、アマチアの全国大会でも市内の学校が活躍している。
そういう新しい潮流もあるし、古い話で言えば、日本棋院の超一流棋士の半数が実は平塚と関わりがある。
川端康成の小説「名人」には、箱根の旅館で囲碁の本因坊戦を戦う二人の棋士の物語だが、主人公は平塚から通う。平塚から奥さんが子供を抱きながら苦労心配して駆けつける場面もある。
明日は囲碁と平塚の何故�Aをお送りしたい。場面は囲碁を市技に指定した、碁聖本因坊秀策を生んだ広島県因島からスタートする。

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年金医療厳しい時代　知って得する社会保険ミニミニ情報

第１１回　ご存知でしたか、こんな年金法改正…情報開示は早く分かりやすく

まず平成１９年４月１日に施行された国民年金法第２０条の２、厚生年金保険法第３８条の２改正を紹介します。
これは、申し出による年金の全額支給停止制度導入というもの。国民の９９％は年金が必要、少な過ぎるとも思っている。しかも納めて来た保険料さえ行方が分からなくされ困惑している方々も多い時に、年金がいらないと申し出れば支給しないという改正とは…。

今までも申請しなければ年金は支給されませんでしたが、年金財政への貢献をしっかり意識付ける為に、あえて不要の申し出を受ける改正になったとのこと。
国会議員さんはどの程度この制度を利用されているのかという調査が報道されたが、お一人だけでした。コメントに議員さんがまだこの制度知らないのではというのがありましたが、立法府の役割は国会議員の存在意義そのものなのですから、自分たちが作ったばかりの法律を知らないはないでしょう。

次に来年４月１日に施行されるのが、国民年金法第１４条の２、厚生年金保険法第３１条の２に「年金制度に対する国民の理解を増進させ、及びその信頼を向上させるため、被保険者の保険料納付実績及び将来の給付に関する必要な情報を分かりやすい形で通知する」という条項が新設されます。

これの具体策が「年金定期便」で、毎年被保険者全員に年金納付記録の確認をお知らせするもの。今更何をと驚くばかりですが、長い年月保険料を掛ける年金制度ですから、国と国民：世代間同士の理解と信頼は絶対に必要で、年金の保険料納付記録確認はその最重要事項です。

欧米先進諸国ではとっくに若い年齢から情報開示を行っています。スウェーデンでは１８歳から、ドイツや米国でも２０歳代から保険料納付実績確認と年金見込み額が毎年送られてきております。それに比べ我国では平成１６年まで、６０歳になり初めて年金額を知ることが出来ました。遅すぎた情報開示が反省され、分かり易い年金制度にこそ改正したいものです。

お問い合わせは　��090−1250−8471　社会保険労務士　金丸亜紀雄へ

本稿は、湘南ホームジャーナル誌平成１９年８月３１日に掲載したものです。
昨年開業挨拶に伺った折、社会保険労務士業務の趣旨をご理解いただき社会保険ミニミニ情報コラムが月１回のペースで始まりました。昨日も６３歳男性から相談電話が入りました。地域貢献が本事業所のコア事業。今後も全力で困った方のお役に立ちたいと念願しています。

講演事業提案�T‥年金制度の基本と自分との関わりを学ぶコース‥
　　　
☆遺族になってしまった…障害者になった時…
大丈夫！遺族年金、障害年金を見直してください。

☆複雑な年金制度，よく分からない？難しい年金制度を
分かりやすく図示しやさしく解説する年金講座を出前します。　
　
テーマ
�@国民年金、厚生年金、企業年金の仕組みと給付内容
�A免除制度受けれるの　免除制度こんなに有利
�B最新の改正情報　　
�C女性と年金　　　　
�D繰上げ、繰り下げのメリット、デメリット
�E加入期間は？　
�F働いた収入と年金との関係　
�G年金を増やす工夫：保険料削減の工夫
�H諸外国の年金制度と我国の制度との比較検証
�I年金殺人事件と国会における西川きよし議員の質問
その他要請に応じます　　
　　　　　　　　
　　　パワーポイントスライド約５０枚使用し分かり易く解説

◇ 知らなかったばかりに一生の損をした方も… ◇
サラリーマンの奥様、国民年金第３号被保険者の手続きはお済ですか。第３号被保険者はご自身で加入の届出（現在は夫の勤め先で実施）をしていないと未納期間となっています。せっかくの制度知らないままでは莫大な損失に、ぜひご確認ください。

年金テーマの講演活動実績

2006年 8月　平塚市青少年会館ユースカルチャーサークルにて2時間コース実施
　　〃　１０月　平塚市中央公民館市民アカデミーにて９０分コース×2日間実施
2007年６月１４日　大磯町教育委員会高齢者教室　１時間３０分
　　 　　９月２７日　　　〃　　　　　　　　　　　　　　　　　　〃

社会貢献事業ですので講師料は相談に応じています。資料代交通費程度でけっこうですよ。


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平成１９年８月３０日（木）午後１時３０分から平塚市勤労会館３階大会議室にて平塚市民生児童委員北西ブロック：サマーフォーラムが開催された。

１、地域からの事例報告

�@城島地区から（パワーポイント使用）
地域の特徴＝人口４４００人、世帯１４５０　　市街化調整区域　　平塚市一番北よりで伊勢原市に接する農村地帯。しかし３箇所の集合住宅（約３００世帯）を有する。市心から離れてはいない。この地域からは子育てに関する３つの柱活動が報告された。

活動報告＝子育てしやすい地域目指しての取り組み

（１）ふれあいキッズ活動
元城島幼稚園が城島福祉村になっている。そこを会場に毎週木曜日午前１０時から
親子が集まる。自由遊びや井戸端会議など気軽に行いふれあいを通して情報交換もされる。

（２）ティンカーベル活動
城島公民館を会場に毎週月曜日午前１０時から親子１８組程度が集合。自由遊び、お誕生会クリスマス会など行うことを通して仲間づくりが出来る。
主任児童委員と城島乳幼児支援ボランティアが支援する。

（３）城島乳幼児支援ボランティア活動
５０代６０代女性中心の子育て支援グループ。１５名。
子育て中、マタニテイママ、子供預かる祖父母など対象に人形劇、クッキング、親子遊びなど行う。ママの会などが料理は講師に招く。ティンカーベル活動を支援する。

（４）主任児童委員活動
上記３グループと連携し、関わる中で気になる子供については保健婦や子育て支援センターと連絡とり対応した。
今後の課題として外国籍のご家庭支援や後継者育成を考えている。
私は市役所に就職して初めてこの城島地区の公民館主事となった。家庭教育学級など幼稚園：小学校と連携し開催した。農村地区であり若い母親が公民館に来ることには抵抗もあったような時代だった。今公民館はこのような活動や趣味のサークルな盛況で隔世の感がある。

�A土沢地区から（プリント資料）
地域の特徴＝人口６５００人　６５歳以上は１６４５人（３０％）、農村地帯面積は広い。　
二つの公民館二つの小学校を有する広大な地域であるが、民生児童委員と地域包括支援センターとの初期における取り組み報告

</span>（１）地域包括支援センターひらつかにしとの懇談会

平成１８年４月地域包括支援センターひらつかにしが設置された。
しかし民生委員も地域全体もこの支援センターの存在認知は極めて低いものだった。
そこで今年度民生委員と地域包括との懇談会を２月おきに開催。２月、４月、６月。

（２）協力体制と実践

高齢独居例１、地域包括と市役所高齢福祉課がデイサービスにつなげるべく努めていたがうまくいかないケース。このケースに民生委員が間に入り、経験を生かしうまく接触し、心を開いた本人は施設入れを承諾した。一緒に話を聞き信頼を得てサービスに繋げられた。
例２、近所間トラブル多いケースだったが、民生委員が地域包括に連絡、ケアマネ、家族、ヘルパーなどとの関わりで解決に進んだ。
例３寝たきり、民生委員が地域包括に連絡、その日のうちに地域包括は動き、床ずれ処置し緊急ショートステイを探す。翌日介護施設入所。

�B確認と今後

地域包括と民生児童委員とはお互いに協調、連携が極めて有効確認さる。
地域包括にとり民生委員は自治会、老人会などとの橋渡し役で広報の足腰となる。
民生委員にとり地域包括は保健婦、ケアマネなど専門家に相談活動支援が期待出来る。的確な状況判断、支援が得られる。
今後は更なる連携、情報共有を定例会を通して図っていくべきである。
民生委員として個人活動レベルでなく組織的活動を心がけるべき。

２、平塚市民生児童委員連絡協議会の金田会長さんから「今までの活動」と題した基調講演があった。

民生委員の初期から戦後の社会福祉黎明期の話など、また御自分の民生意委員としての経験から貴重なお話があった。特に質問への御回答がすばらしかった。情熱、知識の深さが確かに感じられた。この人を会長に選んだ先輩民生委員には敬服します。

質問は�@行政と地域の活動との温度差＝同感で市民の目線を有するかどうか、絶対の視点が必要。介護でも国の基本課題であり国民視点があれば対応も違う、地方行政も同様

質問�A社会福祉協議会の生活福祉資金貸し付け制度について＝貸し出すだけで本当に自律援助になっているか。借りっぱなしの意味は？、お金がないわけでない方の例も話された。
本当に必要な方には積極的に援助し、そうでないもう返す段階の方にはきちんと決まりを守らせる努力が肝要。それが社会福祉のみんなの助け合いの原点。
など本当に貴重な講演であった。ユーモアたっぷりで、講演のしかたも堂にいったもので感服

最後にアトラクションとしてブァイアオリンとピアノのコンサートがありました。
ドボルザーク、ベートーベン、フォーレそして千の風になって＆
豊田恭子さんは結婚して平塚人になり子育て中。横浜に比べ平塚は坂がない平たい町との感想。ピアノの太田さんとともにすばらしい演奏で優雅なひとときをありがとうございます。

３年任期の民生児童委員、今年１１月で３年になる。今選考委員会で今後３年間の新しい民生児童委員を全国的に選出作業中である。
再任される方、お辞めになる方それぞれである。しかし皆しっかり責任を果たしていられる。
困った市民の目線に立っている。
中央ではいかがわしい行為に走った厚生労働省元局長の行為が報道されている。
いつもどうしょうもない中央だが、地域力はしっかりしている。確信出来た。
すがすがしいサマーフォーラムの一日だった。

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